鳳縣人民政府辦公室關于印發鳳縣2024年地質災害防治方案的通知

圖解：鳳縣人民政府辦公室關于印發鳳縣2024年地質災害防治方案的通知

各鎮人民政府，縣政府各工作部門、各直屬機構：

《鳳縣2024年地質災害防治方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

鳳縣人民政府辦公室

2024年4月22日

鳳縣2024年地質災害防治方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作重要論述和關于自然災害防治的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，全力做好地質災害防治工作，不折不扣完成年度重大任務，嚴防傷亡事件發生，最大程度保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，促進經濟社會持續健康發展，根據國務院《地質災害防治條例》(國務院第394號令)《陜西省地質災害防治條例》（陜人常發〔2017〕50號）規定，結合我縣區域地質環境、水文、氣象等條件和《鳳縣地質災害防治“十四五”規劃》，特制定本方案。

一、2024年降水趨勢預測

據氣象部門預測，2024年汛期我縣氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件偏多，澇重于旱，結合氣象和住建（地震）等部門預測綜合研判，今年地質災害總體趨勢較近五年平均水平偏高或接近。預計2024年鳳縣降水總量為590～770毫米，較常年偏多1成；春季（3—5月）全縣降水總量較常年偏少0～1成，平均降雨量130毫米；夏季（6—8月）全縣降水總量較常年偏多1～2成，平均降雨量343毫米；秋季（9—10月）全縣降水總量較常年偏多0～1成，平均降雨量值170毫米。受降雨影響，我縣發生地質災害氣象風險較高，部分區域發生地質災害的可能性大。

二、2024年地質災害預測

（一）重點防范時期

我縣地質災害發生常與降水密切相關，根據氣象部門提供的全縣降水趨勢預測，全縣2024年地質災害多發時段為5-9月，這一時段是我縣地質災害的重點防范期，其中7-8月是突發性地質災害的高發期，防災減災形勢將更加嚴峻，特別是極端氣象事件引發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的可能性很大。10-12月地質災害相對低發，需防范由于長期陰雨和人類工程活動引發的地質災害。

（二）重點防范區域

1.高易發區：地質災害高易發區主要分布在小峪河、嘉陵江干流、安河河谷、西河干流以及旺峪河流域河谷兩側地區，主要涉及雙石鋪鎮、鳳州鎮、河口鎮等城鎮建設較為集中，鐵路、公路沿線斜坡開挖量較大，人類工程活動強烈的區域。

2.中易發區：多分布在高易發區外圍，斜坡體相對高差較大，局部相對隔水層下切出露，較易發生滑坡等地質災害，人類活動較弱的區域。

3.低易發區：主要集中在南部和北部的中山區地貌，這些地方第四紀松散沉積物較少，耕植作用較強烈，其他人類工程活動較微弱的區域。

4.非易發區：主要分布在鳳縣北部的花崗巖區和鳳縣南部的中高山區，這些地區多為基巖出露，自然斜坡的穩定性較好，基本無人類工程活動，地質災害不發育的區域。

（三）重點防范鎮

根據災點數量及地質環境綜合分析，紅花鋪鎮、鳳州鎮、雙石鋪鎮、河口鎮、留鳳關鎮、坪坎鎮和平木鎮是地質災害防治的重點鎮,由于地質環境差，工程建設活動頻繁等，在降水影響下，易發生滑坡、泥石流等突發性地質災害，應加強監測，積極采取搬遷措施。

（四）重點防范礦區

鳳縣銀洞梁鉛鋅礦區、手搬崖鉛鋅礦區、八方山至二里河鉛鋅礦區、寺溝鉛鋅礦區、四方金礦礦區、鉛硐山礦區、洞溝鉛鋅礦礦區、豐崖鉛鋅礦區、二三道溝鉛鋅礦區。

（五）重點防范交通干線

1.鐵路：寶成線鳳縣境內沿線地形陡峭，地質構造復雜，是地質災害重點防治地段。

2.公路：國道316雙石鋪鎮至柴關嶺段、國道342公路沿線、省道219公路沿線、紅唐雙等地方公路和通村公路沿線，寶坪高速、太鳳高速沿線的高陡邊坡，在降雨條件影響下極易誘發滑坡，崩塌等地質災害。

（六）重點防范的地質災害隱患點

全縣地質災害隱患點較多，根據已掌握地質災害隱患點的穩定性、危害程度及危險性，篩選出16個作為2024年縣級重點防治隱患點，逐一落實防治措施、監測人、責任人等（見附件）。

三、主要措施

（一）加強領導，落實責任。地質災害防治工作實行屬地管理，政府主要負責同志是地質災害防治的第一責任人，對本行政區域地質災害防治工作負總責，要做到重要工作親自安排部署，重大問題親自過問，重要環節親自協調。縣政府成立地質災害防治工作領導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，各鎮鎮長，縣公安局、自然資源局、發改局、財政局、應急管理局、教體局、商工局、民政局、住建局、交通局、水利局、衛健局、文旅局、氣象局、供銷聯社、國網鳳縣供電公司及電信、移動、聯通、廣電網絡等通信單位主要負責同志為成員，辦公室設在縣自然資源局。各鎮，各部門要成立相應的組織機構，縣自然資源局要加強對地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督工作，領導小組成員單位要各司其職，各負其責，做好相關領域地質災害防治工作。凡是威脅鐵路、公路、電力、水利、學校、醫院、住建、景點、礦山等設施或企業安全的地質災害，由危及單位或其主管部門負責監測、預報，并進行治理，自然資源部門負責監督指導。

（二）推進“隱患點+風險區”雙控工作。縣自然資源局在縣政府統一領導下指導各鎮建立縣、鎮、村、群測群防員四級責任體系，動態更新地質災害隱患庫，實現地質災害隱患點“應納盡納、應銷盡銷”，建立地質災害風險區管控清單和轉移避險人員清單，指導各鎮編制地質災害隱患點和風險區“防搶撤”預案，制作發放地質災害轉移避險明白卡，并在醒目位置設立地質災害隱患點、風險區警示牌，公開撤離條件、預警信號、轉移撤離路線、避險場所、應急聯系方式等重要信息。各鎮、各部門要強化地質災害風險隱患戰時管控，嚴格執行24小時值班制度和災情速報制度，扎實開展地質災害日常巡查排查，全面增強地質災害應急反應能力，提高應急響應時效。各鎮要加強專業監測設備的保護，防止設備遭到人為破壞。縣自然資源局負責組織實施專業技術單位駐守，加強對地質災害風險防范和應急處置等工作的技術支撐，同時結合各地實際情況，科學設置、優化調整監測預警閾值和模型，不斷提高預警信息精準度，降低監測設備虛警率。

（三）開展地質災害宣傳培訓演練。各鎮，各部門要切實加強地質災害防治宣傳培訓力度，強化《地質災害防治條例》《陜西省地質災害防治條例》《陜西省防災避險人員安全轉移規定》等法律法規及防范技能的宣傳培訓，重點向村（社區）、組、戶、具體點位一線人員傾斜。全縣隱患點避險演練要達到全覆蓋，期間穿插宣傳培訓工作。同時，在“防災減災日”“地球日”“土地日”等重要時段開展宣傳活動，印發宣傳畫冊、手冊，制作專題宣傳片、公益廣告片，通過電視、廣播、展板及新媒體等形式，廣泛宣傳地質災害防治基本知識，不斷提高各級干部群眾的防災意識和自救能力。

（四）發揮項目效能，筑牢防治基礎。各鎮、各部門要強化項目支撐，以深化高質量項目推進年活動為牽引，精心謀項目，全力爭項目。各鎮持續深入開展地質災害避險搬遷工作，全力做好宣傳動員工作，用好國債資金，從根本上解決群眾受地質災害的威脅，切實改善群眾居住環境，真正保障人民群眾生命財產安全。各部門要加大行業內地質災害治理項目爭取力度，縣自然資源局要積極推進鳳縣地質災害綜合防治體系建設，地質災害監測項目力爭主汛期前完工上線運行，加快推進雙石鋪鎮、平木鎮、鳳州鎮地質災害風險調查項目進度，完善安溝門滑坡治理工程后續工作。

（五）強化地質災害風險隱患源頭管制。各鎮、各部門要結合國土空間規劃，嚴格管控風險隱患源頭，加強地質災害調查成果在地質災害防治和國土空間規劃編制實施中的應用。縣自然資源局要充分應用地質災害風險調查評價成果，支撐建設用地適宜性評價和城鎮開發邊界劃定，避免將地質災害高易發區作為城鎮規劃或發展方向，通過源頭管控，有效降低地質災害風險。嚴格落實地質災害危險性評估，在地質災害易發區內開展工程建設活動，建設單位要依法依規開展地質災害危險性評估。

（六）爭取政策支持，強化資金保障。各鎮，各部門要主動加強與上級部門的聯系溝通，最大限度爭取政策和資金支持。縣財政局要將地質災害綜合防治體系建設經費列入財政預算，落實地質災害防治專項資金，為地質災害防治工作順利開展提供充分保障。

附件：鳳縣重點地質災害隱患點防治方案一覽表