鳳縣食品安全工作評議考核辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求和省市縣工作安排，強(qiáng)化政府屬地管理責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定的通知》《陜西省食品安全工作評議考核辦法》《寶雞市食品安全工作評議考核辦法》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  考核對象為各鎮(zhèn)人民政府及縣食品藥品安全委員會(huì)成員單位（以下簡稱成員單位）。

第三條  考核評議工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、注重創(chuàng)新、確保實(shí)效的原則，突出量化評價(jià)，強(qiáng)化過程管控，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

第四條  考核工作由縣食品藥品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室（以下簡稱縣食藥安辦）受縣食品藥品安全委員會(huì)委托，組織對成員單位食品安全工作進(jìn)行考核，并會(huì)同縣食品藥品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位組織實(shí)施各鎮(zhèn)人民政府食品安全工作評議考核。

第二章  考核內(nèi)容

第五條  每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。每年11月底前，縣食藥安辦組織相關(guān)成員單位結(jié)合市食品安全工作評議考核細(xì)則和全縣年度食品安全重點(diǎn)工作安排，制定并發(fā)布本年度全縣食品安全工作考核細(xì)則。

第六條  對各鎮(zhèn)人民政府及縣食品藥品安全委員會(huì)成員單位的考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作、年度重點(diǎn)工作、食品安全狀況等，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評價(jià)、加分項(xiàng)和減分項(xiàng)。主要考核內(nèi)容如下：

（一）食品安全基礎(chǔ)工作。主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等。

（二）食品安全年度重點(diǎn)工作。主要包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、打擊違法犯罪、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)共治等。

（三）食品安全狀況。主要包括食品安全群眾滿意度、食品評價(jià)性抽檢合格率、食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率等。

（四）即時(shí)性工作。主要包括年度內(nèi)黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院食品安全委員會(huì)以及省市縣黨委、政府部署的新增重點(diǎn)專項(xiàng)工作完成情況。

（五）加分項(xiàng)。主要包括在落實(shí)黨政同責(zé)、監(jiān)管工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法，以及在重大活動(dòng)保障等方面取得突出成效。

（六）減分項(xiàng)。主要包括發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等。

第七條  對成員單位的考核內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合、責(zé)任落實(shí)等。

第八條  具體考核指標(biāo)和分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中體現(xiàn)，并根據(jù)年度食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整。

第三章  考核程序

第九條  對各鎮(zhèn)人民政府考核采取以下程序：

（一）日常考核。縣食藥安辦及相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，結(jié)合本年度食品安全重點(diǎn)工作部署，根據(jù)工作需要采取資料審查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對各鎮(zhèn)人民政府、各成員單位任務(wù)完成情況進(jìn)行評價(jià)，形成日常考核結(jié)果。縣食藥安辦及相關(guān)成員單位對日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）年中督查。根據(jù)縣食品藥品安全委員會(huì)工作安排，縣食藥安辦確定抽查鎮(zhèn)，會(huì)同相關(guān)成員單位組成工作組，實(shí)地督查上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況。

（三）食品安全狀況評價(jià)。縣食藥安辦結(jié)合食品安全抽檢監(jiān)測等情況，形成食品安全狀況評價(jià)結(jié)果。

（四）自查自評。各鎮(zhèn)人民政府按照年度考核方案及細(xì)則，對本年度食品安全工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評，按要求報(bào)送相關(guān)資料，并對自評和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（五）部門評議。縣食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評審，形成年終評審意見報(bào)縣食藥安辦。縣食藥安辦和相關(guān)成員單位對評審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（六）綜合評議。縣食藥安辦綜合日常考核、食品安全狀況評價(jià)、成員單位評審意見等，會(huì)同相關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級和否決情形，綜合評議形成考核結(jié)果報(bào)縣食品藥品安全委員會(huì)審定。

（七）結(jié)果通報(bào)。縣食品藥品安全委員會(huì)審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各鎮(zhèn)人民政府，抄送縣委組織部、各鎮(zhèn)黨委等單位。

第十條  對成員單位考核采取以下程序：

（一）日常考核。縣食藥安辦根據(jù)工作需要，結(jié)合年度食品安全重點(diǎn)工作部署，采取資料審查、工作督導(dǎo)等方式，對成員單位食品安全重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行評價(jià)，形成日常考核結(jié)果。

（二）年終自查。各成員單位按照考核方案和考核內(nèi)容，對本年度食品安全工作進(jìn)行自查自評并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣食藥安辦提交相應(yīng)佐證材料。

（三）年終評審。縣食藥安辦結(jié)合成員單位自評及日常考核結(jié)果，對成員單位組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合、責(zé)任落實(shí)等進(jìn)行綜合評議，形成考核結(jié)果報(bào)縣食品藥品安全委員會(huì)。

（四）結(jié)果通報(bào)。縣食品藥品安全委員會(huì)審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)成員單位。

第四章  考核評分

第十一條  對各鎮(zhèn)人民政府考核采取評分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)分值不超過10分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。考核結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級。得分排在前3名且無降級和否決情形的為A級，得分排在4名以后且無降級和否決情形的為B級。

有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；

（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（七）本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作不力、造成嚴(yán)重不良影響，被省級部門或市委、市政府通報(bào)批評的；

（八）在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

（九）對年度食品安全重點(diǎn)工作謀劃、指導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)不力，影響市食品藥品安全委員會(huì)對我縣食品安全工作評議考核的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級的情形。

有下列情形之一的，考核等級為D級：

（一）對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；

（三）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（五）因監(jiān)管不力，本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)加工的食品引起區(qū)域外發(fā)生重大食品安全事故的，或者連續(xù)引起較大食品安全事故的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作不力、造成惡劣影響，被市委市政府通報(bào)批評的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)為D級的情形。

第十二條  成員單位考核結(jié)果分A、B、C三個(gè)等級。考核評議前6名的為A級，7名以后的為評為B級。

成員單位未能有效履行食品安全工作責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者多次發(fā)生食品安全事件（故），造成嚴(yán)重不良影響的；對年度食品安全重點(diǎn)工作謀劃、指導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)不力，嚴(yán)重影響市食品藥品安全委員會(huì)對我縣食品安全工作評議考核的，考核等級降至C級。

第五章  結(jié)果運(yùn)用

第十三條  本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的，納入本考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。上個(gè)年度被市政府督查通報(bào)問題的，市食品藥品安全委員會(huì)對我縣予以減分的，本年度考核給予相關(guān)單位雙倍減分。

第十四條  本考核年度市食品藥品安全委員會(huì)考核通報(bào)予以我縣表揚(yáng)或加分的，次考核年度給予相關(guān)單位雙倍加分。

第十五條  考核結(jié)果交由干部主管部門作為對各鎮(zhèn)政府、各成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的，及時(shí)將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第十六條  各鎮(zhèn)人民政府和成員單位有下列情形之一的，由縣食品藥品安全委員會(huì)予以通報(bào)表揚(yáng)：

（一）考核結(jié)果為A級的；

（二）考核排名較上一年提升較大的；

（三）工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的；

（四）其他應(yīng)表揚(yáng)的情形。

第十七條  對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

縣食藥安辦會(huì)同相關(guān)成員單位對各鎮(zhèn)創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣。

第十八條  鎮(zhèn)政府考核結(jié)果為D級或者考核排名連續(xù)三年列最后1名的，成員單位考核結(jié)果為C級的，由縣食品藥品安全委員會(huì)委托縣食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門約談鎮(zhèn)政府、成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由縣食藥安委領(lǐng)導(dǎo)約談單位主要負(fù)責(zé)人。

被約談的鎮(zhèn)政府、成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加相關(guān)表彰、年度評獎(jiǎng)等。

鎮(zhèn)政府考核排名退步較大或者上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位造成影響的，由縣食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門視情約談鎮(zhèn)食藥安辦主要負(fù)責(zé)人。

第十九條  各鎮(zhèn)人民政府、成員單位應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向縣食品藥品安全委員會(huì)作出書面報(bào)告，對通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限，并抄送縣食藥安辦。縣食藥安辦根據(jù)職責(zé)，向相關(guān)成員單位通報(bào)各鎮(zhèn)政府有關(guān)整改措施與時(shí)限。縣食藥安辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各鎮(zhèn)政府完成通報(bào)問題整改，對考核排名靠后的鎮(zhèn)加強(qiáng)指導(dǎo)。

第二十條  對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，視情節(jié)予以通報(bào)批評、降低評議考核等次；并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六章  附則

第二十一條  本辦法由縣食藥安辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。