[受權(quán)發(fā)布]2022年政府工作報(bào)告

圖解：2022年政府工作報(bào)告

2022年1月15日在鳳縣第十八屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

?鳳縣人民政府縣長(zhǎng) ?蔣 ?鈴

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2021年及過去五年工作回顧

2021年，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“聚力綠色轉(zhuǎn)型、奮力追趕超越”總目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了“十四五”精彩開局。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值87.6億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增速28.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30.9億元，同比增長(zhǎng)18%；完成地方財(cái)政收入2.18億元，占年初預(yù)算的112.04%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36727元和14678元，同比增長(zhǎng)7%和10%。

投資保持較快增長(zhǎng)。149個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資146.53億元，占年度計(jì)劃投資的105.7%。實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金71.48億元，其中省際到位資金57.24億元，分別完成年度任務(wù)的127.64%和110.08%。“五爭(zhēng)”工作成果喜人，共爭(zhēng)取到各類資金16.77億元，較上年同期增加6021.2萬元，增長(zhǎng)3.72%。

工業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。持續(xù)抓好綠色礦山建設(shè)和工礦業(yè)改造升級(jí)，陜西龐家河金礦成功納入國(guó)家綠色礦山名錄，銀湘礦業(yè)擴(kuò)能增儲(chǔ)等10個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。“一區(qū)三園五基地”建設(shè)全面提速，年產(chǎn)100萬噸碳酸鈣、漢和二期等項(xiàng)目進(jìn)展順利，膩?zhàn)臃邸⒓託饣炷疗鰤K項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鳳縣工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為陜西省示范縣域工業(yè)集中區(qū)專業(yè)特色示范園區(qū)。骨干企業(yè)發(fā)展壯大，超順鑄業(yè)叉車平衡重產(chǎn)能躋身全國(guó)同行業(yè)前三，鼎川織業(yè)公司成為陜汽集團(tuán)汽車內(nèi)飾品供應(yīng)伙伴，供應(yīng)份額達(dá)到十分之一。

文化旅游亮點(diǎn)紛呈。5A級(jí)縣城建設(shè)加快推進(jìn)，完成了縣城3個(gè)出入口和鳳凰湖景區(qū)提升改造，建成了濱江公園、鳳羌大道等主題景點(diǎn)，鳳凰主雕3D光影藝術(shù)秀和沿嘉陵江10公里健康步道成為新的網(wǎng)紅打卡地。鳳飛羌舞全面改版提升，即將登臺(tái)演出。紅色旅游掀起新熱潮，紅光溝國(guó)家級(jí)航天精神文化區(qū)、鳳縣博物館、秦嶺地質(zhì)科技展覽館全面建成，鳳縣革命紀(jì)念館被中國(guó)僑聯(lián)命名為中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地，8個(gè)鎮(zhèn)被陜西省民政廳劃為革命老根據(jù)地。2021年共有2160家省內(nèi)外機(jī)關(guān)企事業(yè)單位來我縣開展紅色研學(xué)活動(dòng)，紅色紀(jì)念場(chǎng)館共接待游客150萬人次。被評(píng)為“中國(guó)最佳全域旅游休閑目的地”“2021中國(guó)文化建設(shè)百佳縣市”“2021中國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣”。

鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶措施，有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，林麝養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到2.2萬頭，林麝顆粒飼料加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建成國(guó)家級(jí)花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范園1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園3個(gè)。鳳縣花椒入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄，大紅袍花椒入選首批陜西省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。嘉陵綠谷、鼎宇農(nóng)林兩家企業(yè)被認(rèn)定為陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，古鳳州花椒、恒豐果業(yè)兩家合作社被認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)民合作社示范社。電商公共服務(wù)中心和農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建成投用，食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，成功創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。萬企興萬村“三聯(lián)五幫六帶”助力鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制在全省推廣，村企聯(lián)建工作走在全市前列。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、勞務(wù)就業(yè)服務(wù)中心全面運(yùn)行，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部清零，黃牛鋪鎮(zhèn)三岔河村創(chuàng)建為省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范村。鳳州鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，被國(guó)務(wù)院列為全省唯一的全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)分別在全市交流推廣。聯(lián)企幫扶成效顯著，累計(jì)為企業(yè)減免稅費(fèi)2.2億元、社保費(fèi)896.44萬元，降低用電成本333萬元，幫助21戶企業(yè)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金3780萬元，為30戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金322.9萬元，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)放貸款8.3億元。全年新增市場(chǎng)主體1407戶，同比增長(zhǎng)124.3%；新培育入庫(kù)“五上”企業(yè)9戶，新增中小微企業(yè)217戶。預(yù)計(jì)完成民間投資82.2億元，增長(zhǎng)25.1%，增速居全市第三。縣行政審批局被省政府評(píng)為全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)單位。

生態(tài)保護(hù)成果豐碩。持續(xù)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，秦嶺勘界立標(biāo)、18座小水電站整治退出及1500米以上礦山坑口爆破封堵工作全面完成。秦嶺保護(hù)“五好”機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)359天，預(yù)計(jì)排名全市第一。完成國(guó)土綠化美化面積6.37萬畝，栽植各類苗木269.32萬株，成功創(chuàng)建為省級(jí)森林城市。林長(zhǎng)制工作納入全省全面深化改革試點(diǎn)，“最美家鄉(xiāng)河”創(chuàng)建活動(dòng)受到省河長(zhǎng)辦充分肯定，成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，被生態(tài)環(huán)境部命名為全國(guó)第五批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

民生福祉持續(xù)提升。不斷加大民生投入力度，全年完成民生投入14.24億元，占財(cái)政總支出的82.98%。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，寶坪高速建成通車，啟動(dòng)實(shí)施留壩至鳳縣管道天然氣工程和秦嶺生態(tài)避災(zāi)搬遷項(xiàng)目。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1404人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，低于市控目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，辦結(jié)“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目 614件。公共服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升，縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓順利封頂，縣中醫(yī)院傳染病區(qū)及發(fā)熱門診主體完工，中醫(yī)院遷建項(xiàng)目建成交付使用，雙石鋪中學(xué)整體遷建項(xiàng)目正式啟動(dòng)，縣城殯儀館即將建成。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，扎實(shí)推進(jìn)疫苗接種和全員核酸檢測(cè)，全力筑牢疫情防控堅(jiān)固防線，處置突發(fā)公共事件能力有效提升。社會(huì)保持平安穩(wěn)定，非煤礦山“四化”建設(shè)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)全省推廣，榮獲全省信訪工作先進(jìn)縣稱號(hào)，鳳州鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。修訂完善政府工作規(guī)則，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)程序，堅(jiān)持每周集中學(xué)習(xí)制度，持續(xù)提升縣政府班子執(zhí)政能力。深入推進(jìn)政務(wù)公開，依法公開政務(wù)信息8740余條，辦理“12345”市民熱線1156件、政府網(wǎng)站網(wǎng)民留言270件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案107件，滿意率達(dá)到100%。2021年，全縣政府系統(tǒng)共榮獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)8項(xiàng)、省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)30項(xiàng)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、司法、醫(yī)保、兵役、消防等工作也取得了新的成績(jī)。在全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏下，2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，為十七屆政府工作劃上了圓滿句號(hào)。

各位代表，十七屆政府組成以來的五年，是鳳縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷經(jīng)重大考驗(yàn)、淬火成金的五年，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整、脫胎換骨的五年，更是發(fā)展環(huán)境重大改善、破繭成蝶的五年。五年來，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，克服了前所未有的困難挑戰(zhàn)，破解了許多難題瓶頸，補(bǔ)齊了諸多短板弱項(xiàng)，取得了殊為不易的發(fā)展成就，為譜寫鳳縣新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們堅(jiān)定發(fā)展信心，奮力攻堅(jiān)克難，在大戰(zhàn)大考中彰顯了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面對(duì)礦業(yè)權(quán)退出、經(jīng)濟(jì)下行壓力劇增、財(cái)政收入減半的重大危機(jī)，我們迎難而上，想方設(shè)法穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迅速企穩(wěn)回升。面對(duì)中省扶貧資金投入不及同等貧困人口貧困縣十分之一的現(xiàn)狀，緊扣“兩不愁三保障”、落實(shí)“八個(gè)一批”，全縣40個(gè)貧困村全部摘帽，5159戶15146人建檔立卡貧困對(duì)象全部脫貧退出，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，眾志成城，嚴(yán)密防控，實(shí)現(xiàn)了零輸入、零疑似、零感染。面對(duì)四十年不遇的暴雨洪水災(zāi)害，科學(xué)調(diào)度，積極應(yīng)對(duì)，全縣無一人傷亡，群眾生命安全得到有力保障。

五年來，我們突出強(qiáng)基固本，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了突破性進(jìn)展。特色農(nóng)業(yè)進(jìn)入融合發(fā)展新階段，林麝養(yǎng)殖規(guī)模翻了一番，榮獲“中國(guó)林麝之鄉(xiāng)”稱號(hào)。建成了林麝小鎮(zhèn)、鳳椒農(nóng)業(yè)公園等一批三產(chǎn)融合示范基地，被列為全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。工業(yè)轉(zhuǎn)型成效初顯，“一區(qū)三園五基地”發(fā)展格局基本形成，新型材料、工業(yè)廢棄物循環(huán)利用等新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，徹底改變了礦業(yè)一元獨(dú)大的落后局面。全域旅游體系初步建立，5A級(jí)縣城建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升，建成了工合舊址、靈官峽寶成鐵路文化體驗(yàn)館等一批紅色場(chǎng)館，打造了彩鳳新聲·夢(mèng)幻鳳凰湖山水實(shí)景劇等旅游精品，鳳縣列入全國(guó)革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單，被評(píng)為中國(guó)康養(yǎng)休閑旅游名縣，躋身省級(jí)全域旅游示范區(qū)。

五年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)力。搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類資金72.67億元，其中財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付從2017年的18144萬元增加到2021年的37320萬元，翻了一番。招商引資成果豐碩，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目97個(gè)，落實(shí)省際到位資金234.76億元，漢和新材料、年產(chǎn)100萬噸碳酸鈣等一批大企業(yè)、好項(xiàng)目落戶鳳縣。五年來，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目580個(gè)，累計(jì)完成投資649.51億元，年均增速16.46%。躋身全國(guó)十佳投資環(huán)境縣、全國(guó)中小城市投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市。

五年來，我們堅(jiān)守生態(tài)紅線，保護(hù)綠水青山，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果。全面落實(shí)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，先后退出采礦權(quán)38個(gè)、探礦權(quán)9個(gè)。陜西西北有色鉛鋅集團(tuán)有限公司等4戶企業(yè)進(jìn)入國(guó)家綠色礦山名錄，鳳縣被評(píng)為全國(guó)首批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，年均空氣優(yōu)良天數(shù)351天，被中國(guó)氣象局授予“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理、長(zhǎng)江流域禁捕退捕等工作經(jīng)驗(yàn)得到中省充分肯定，成為首批國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

五年來，我們努力突破瓶頸，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)發(fā)展條件得到極大改善。月亮灣隧道、靈官峽隧道陸續(xù)建成，太鳳高速、寶漢高速相繼通車，交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，累計(jì)投入城市建設(shè)資金14億元，實(shí)施市政重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)。新增供熱面積15.91萬平方米、燃?xì)庥脩?100余戶。棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造惠及群眾1.4萬人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建農(nóng)村公路252.7公里，打通了通村通組“最后一公里”，通村公路和客運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)全覆蓋。被評(píng)為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。

五年來，我們堅(jiān)持為民謀利，呼應(yīng)群眾期盼，全縣人民的幸福感不斷增強(qiáng)。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，累計(jì)投入民生資金61.04億元，實(shí)施民生項(xiàng)目976個(gè)，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事好事。建成了全省一流的鳳縣幼兒園，成功創(chuàng)建為全省雙高雙普縣、社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、全民健身示范縣。鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院國(guó)醫(yī)館、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鳳州鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院驗(yàn)收，榮獲省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生城市榮譽(yù)稱號(hào)。深化基層社會(huì)治理取得明顯成效，成功創(chuàng)建為全國(guó)信訪工作“三無”縣，“236”矛盾糾紛多元化解機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣，率先在全市完成省級(jí)“雪亮工程”試點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)。軍政軍民關(guān)系和諧融洽，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)雙擁模范縣“四連冠”。社會(huì)文明程度全省領(lǐng)先，成功創(chuàng)建為全國(guó)文明城市，被列為首批全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣和全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣。

五年來，全縣政府系統(tǒng)共榮獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)53項(xiàng)、省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)90余項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)、文化旅游、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明建設(shè)等多項(xiàng)工作創(chuàng)出了鳳縣經(jīng)驗(yàn)，被中省市主流媒體專題報(bào)道。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、駐鳳企事業(yè)單位和駐鳳部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與鳳縣建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然面臨著諸多困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不高，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)；經(jīng)濟(jì)開放度不夠，對(duì)資金、人才、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)要素的集聚能力不足，缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，發(fā)展動(dòng)能不足；部分干部的思想觀念、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。這些都是發(fā)展中的問題、轉(zhuǎn)型中的矛盾、前進(jìn)中的挑戰(zhàn)，我們必須以改革的精神、創(chuàng)新的思維和過硬的措施堅(jiān)決予以解決。

未來五年工作思路

當(dāng)前，我國(guó)正在向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。我們要站在接續(xù)“兩個(gè)一百年”、統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略高度，把握大勢(shì)、凝聚共識(shí)，提振信心、激發(fā)斗志，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，奮力譜寫新時(shí)代鳳縣高質(zhì)量發(fā)展的絢麗篇章。按照縣十六次黨代會(huì)的決策部署，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以“綠色振興、追趕超越”為主題，緊扣奮力譜寫鳳縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章總體目標(biāo)，實(shí)施“鳳凰計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)“特色農(nóng)業(yè)、旅游效益、生態(tài)工業(yè)、品質(zhì)民生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)”五個(gè)倍增，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展新局面，把鳳縣建設(shè)成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、品質(zhì)民生、文明和諧的幸福高地。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%以上，地方財(cái)政收入年均同口徑增速保持在6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%以上。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，三產(chǎn)比例更趨合理。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，年均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到97%以上，單位GDP能耗累計(jì)下降14%以上。人民生活品質(zhì)大幅提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%和9%左右。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下六方面工作：

——聚焦項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施千億投資計(jì)劃。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域700個(gè)重大項(xiàng)目，五年投資過千億。創(chuàng)新拓展投融資渠道，依托城投集團(tuán)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)資源市場(chǎng)化開發(fā)，到2026年城投集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模突破30億元，信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA－級(jí)以上，牽引社會(huì)資本投入300億元以上。突出建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，打好專項(xiàng)債、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等招商引資“組合拳”，吸引一批投資過二十億、產(chǎn)出過十億的大項(xiàng)目落戶鳳縣。

——聚焦新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大工業(yè)集群。全面啟動(dòng)“生態(tài)工業(yè)”倍增計(jì)劃，以生態(tài)化、集群化為方向，抓項(xiàng)目、強(qiáng)企業(yè)、興園區(qū)，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。突出鳳縣工業(yè)園區(qū)的主引擎作用，全面加快“一區(qū)三園五基地”建設(shè)，培育壯大新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、循環(huán)利用等新興產(chǎn)業(yè)集群，建成新型材料產(chǎn)業(yè)園、植提產(chǎn)業(yè)園、汽車內(nèi)飾及零部件產(chǎn)業(yè)園。力爭(zhēng)到2026年，全縣年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達(dá)到5戶，50億元以上企業(yè)達(dá)到3戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到44戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破290億元，年均增長(zhǎng)15%以上。

——聚焦產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)旅游效益倍增。圍繞“一核、兩帶、三極、多業(yè)態(tài)”全域旅游布局，豐富產(chǎn)品供給，提升旅游品牌，創(chuàng)建成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)5A級(jí)縣城建設(shè)，提升鳳凰湖核心景區(qū)面貌。深化紅色旅游開發(fā)，創(chuàng)建一批愛國(guó)主義教育基地和紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，把鳳縣建設(shè)成為西北紅色旅游目的地。科學(xué)布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，一體化推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把鳳縣打造成秦嶺健康旅游目的地。大力推進(jìn)“旅游+”，打造一批生態(tài)旅游廊道和一批省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，積極創(chuàng)建全國(guó)森林旅游示范縣。支持各類市場(chǎng)主體投資發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，積極開發(fā)培育旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)。到2026年，全縣旅游綜合收入達(dá)到100億元以上，年旅游接待人數(shù)突破1000萬人次。

——聚焦鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。健全防返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè)。以延伸鏈條、融合發(fā)展為方向，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)探索“農(nóng)業(yè)園區(qū)+田園綜合體”發(fā)展模式，做大做強(qiáng)花椒、林麝、中蜂、中藥材、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到2026年，全縣林麝養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到5萬頭，建成全國(guó)人工繁育林麝全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)，打造一批省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)和省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

——聚焦生態(tài)轉(zhuǎn)化，激活綠色發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。積極爭(zhēng)取中省投資項(xiàng)目和政策性轉(zhuǎn)移支付資金，支持引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體投資生態(tài)項(xiàng)目，開發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)效益轉(zhuǎn)化。大力推行清潔生產(chǎn)方式，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色化、生態(tài)化改造，加快低碳城鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)試點(diǎn)示范。探索建設(shè)“兩山銀行”，積極推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)和自然資源市場(chǎng)化交易，讓良好生態(tài)增值變現(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展賦能。

——聚焦民生福祉，提升群眾幸福指數(shù)。圍繞強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和政策幫扶，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模提高到2.5萬人以上，人均務(wù)工收入較2021年翻一番。持續(xù)提升教育質(zhì)量，完成雙石鋪中學(xué)遷建和雙石鋪小學(xué)改建工程，切實(shí)解決中小學(xué)“大班額”問題，深化教育體制機(jī)制改革，加快名師名校建設(shè)。提高公共醫(yī)療服務(wù)水平，持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成一批省市級(jí)重點(diǎn)專科，每萬人擁有全科醫(yī)生3人以上。逐步開展托育照護(hù)服務(wù)，加快各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。強(qiáng)化特殊困難群體兜底保障，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度，特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上。穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，繪就鳳縣“品質(zhì)民生”幸福畫卷。

2022年重點(diǎn)工作

各位代表，2022年是新一屆政府履職的第一年。按照縣委十六屆二次全會(huì)的部署要求，2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“綠色振興、追趕超越”主題，緊扣“防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、樹品牌”總要求，突出項(xiàng)目為王，實(shí)施“鳳凰計(jì)劃”，奮力譜寫鳳縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11萬元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.5%左右，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和11%左右。

重點(diǎn)抓好以下七方面工作：

一、持續(xù)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)綠色振興新動(dòng)能

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓中省政策機(jī)遇，吃透中省市“十四五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，針對(duì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域，積極謀劃申報(bào)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”責(zé)任，實(shí)行“一周一督辦、一月一觀摩、一季一開工”推進(jìn)機(jī)制，全力抓好今年160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資156.87億元以上。

創(chuàng)新開展招商引資。圍繞我縣資源稟賦和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用活用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、總部經(jīng)濟(jì)、“飛地經(jīng)濟(jì)”等政策，瞄準(zhǔn)“隱形冠軍”企業(yè)、牛羚企業(yè)常態(tài)化開展“一對(duì)一”拜訪，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分利用好“絲博會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”等中省市重大節(jié)會(huì)平臺(tái)，積極開展推介宣傳，每月組織開展一次“云招商”活動(dòng)，每季度在目標(biāo)城市召開一次招商引資推介會(huì)。年內(nèi)3個(gè)產(chǎn)業(yè)園各引進(jìn)一個(gè)10億元以上大項(xiàng)目、5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商分局至少各引進(jìn)一個(gè)5億元以上項(xiàng)目，16個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈專班至少各引進(jìn)一個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，全年落實(shí)到位資金不少于60億元。

全力以赴抓好“五爭(zhēng)”。搶抓中省支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、適度超前投資基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等政策機(jī)遇，積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持和項(xiàng)目資金支持。持續(xù)跟進(jìn)已上報(bào)的2022年49個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、41個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好秦嶺生態(tài)避災(zāi)搬遷、嘉陵江生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升等項(xiàng)目的資金爭(zhēng)取工作。繼續(xù)實(shí)行縣長(zhǎng)辦公周例會(huì)調(diào)度制、重點(diǎn)部門駐點(diǎn)收集信息制、縣政府領(lǐng)導(dǎo)定期赴省市匯報(bào)銜接工作制、政策信息月調(diào)度制、工作專班制“五項(xiàng)制度”，常態(tài)化做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，全年?duì)幦∩霞?jí)資金17億元以上。

二、培育壯大新型工業(yè)，激活轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎

加快“一區(qū)三園五基地”建設(shè)。以建成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，加快鳳縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)。持續(xù)完善鳳州、留鳳關(guān)、雙石鋪三個(gè)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，為項(xiàng)目落地、企業(yè)入駐提供充分保障。做大做強(qiáng)鳳州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)生物醫(yī)藥健康品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善植提產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，4月底前年產(chǎn)3萬噸動(dòng)力電池負(fù)極專用銅箔項(xiàng)目試生產(chǎn)，6月底前無紡布生產(chǎn)線二期建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快發(fā)展留鳳關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)抓好倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、工業(yè)陶瓷泥二期、尾渣綜合利用等項(xiàng)目。大力推進(jìn)新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，3月底前環(huán)保再生企業(yè)孵化園項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，5月初年產(chǎn)100萬噸碳酸鈣項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)廢渣綜合利用基地初具雛形。

加快工業(yè)技改步伐。扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，年內(nèi)四方金礦列入國(guó)家綠色礦山名錄，金都礦業(yè)等4戶企業(yè)列入省級(jí)綠色礦山名錄。支持企業(yè)擴(kuò)能技改，比照招商引資相關(guān)政策出臺(tái)工業(yè)技改扶持政策，鼓勵(lì)全縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予融資支持。年內(nèi)龐家河金礦、金鳳礦業(yè)等工礦企業(yè)完成技術(shù)改造，西北有色鉛鋅39萬噸、二里河鉛鋅礦19.8萬噸采選等4個(gè)大中型礦山探礦增儲(chǔ)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。超順鑄業(yè)水磨件、鼎川織業(yè)5000平方米玻纖板等技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。支持鼎川織業(yè)年內(nèi)通過國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審。

強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減稅降費(fèi)等政策措施，深入開展“三問三送”聯(lián)企幫扶活動(dòng)，積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決用地、融資、環(huán)評(píng)等問題。常態(tài)化開展銀企對(duì)接，出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)企業(yè)信貸支持力度。用活用好中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)難問題。力爭(zhēng)年內(nèi)鼎川織業(yè)、安信天晨納規(guī)入統(tǒng)。加快批而未供和閑置土地處置，實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，為企業(yè)用地和項(xiàng)目建設(shè)做好保障。

三、完善全域旅游體系，打造業(yè)態(tài)升級(jí)新高地

加快5A級(jí)縣城建設(shè)。鞏固提升省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)施5A級(jí)縣城建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)。加快城市開發(fā)步伐，年內(nèi)啟動(dòng)豐禾鳳凰灣生態(tài)康養(yǎng)綜合體、金岸華府文旅綜合體項(xiàng)目，華宇·星月灣完成歐洲風(fēng)情街建設(shè)，嶺南新天地星級(jí)酒店全面完工，鳳羌廊橋建成投用。抓緊推進(jìn)金沙古城、石頭羌寨盤活開工，全面帶動(dòng)草店區(qū)域旅游發(fā)展。加快推進(jìn)縣城、鳳州一體建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)嘉陵江縣城至鳳州段生態(tài)修復(fù)提升項(xiàng)目，打造集健身步道、水景游覽、文化體驗(yàn)等功能為一體的生態(tài)旅游廊道，全面改善嘉陵江沿線環(huán)境。持續(xù)提高城市品位，有序推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)，新建陵江東路、新民街等3處公共停車場(chǎng)，加快完善污水管網(wǎng)、旅游公廁等市政配套設(shè)施，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。

豐富提升旅游業(yè)態(tài)。持續(xù)拓展生態(tài)旅游功能，啟動(dòng)靈官峽景區(qū)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，“五一”前嘉陵江源景區(qū)全新對(duì)外開放。不斷提升紅色旅游品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施文博場(chǎng)館提升改造，持續(xù)推進(jìn)鳳縣革命紀(jì)念館全國(guó)愛國(guó)主義教育基地創(chuàng)建工作，5月底前紅光溝國(guó)家級(jí)航天精神文化園二期項(xiàng)目全面啟動(dòng)，“十一”前鳳州民俗博物館建成開放，張家窯蘇維埃政權(quán)舊址、紅二方面軍革命舊址成為新的紅色研學(xué)教學(xué)點(diǎn)。加快高速公路沿線旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造天臺(tái)山開放式“網(wǎng)紅”服務(wù)區(qū)，年內(nèi)完成巖灣旅游服務(wù)中心、旅游商業(yè)街建設(shè)任務(wù)。探索“政府牽頭示范、企業(yè)投資主導(dǎo)、村集體經(jīng)濟(jì)參與”共建模式，有效盤活閑置資源，帶動(dòng)平木、河口、鳳州等鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和休閑康養(yǎng)項(xiàng)目發(fā)展，春節(jié)后鳳縣康養(yǎng)科技產(chǎn)業(yè)園全面開工，4月底草店村、鳳州村、巖灣村休閑民宿對(duì)外開放。加強(qiáng)與太白、漢中、隴南等周邊地區(qū)合作，積極推進(jìn)成立西安—九寨溝自駕游黃金帶旅游聯(lián)盟，共同推出一批主題旅游產(chǎn)品，策劃一批新的旅游路線，推動(dòng)區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展。

精心培育旅游市場(chǎng)。深挖鳳縣傳統(tǒng)美食文化，推動(dòng)“十五觀燈宴”“羌家迎賓宴”等本土系列菜品塑品牌、拓市場(chǎng)，年內(nèi)打造示范門店不少于10家。啟動(dòng)溫泉度假酒店項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)1家四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店和一批文化主題酒店。邀請(qǐng)專業(yè)公司合作，打造一批富有地域文化特色的旅游商品，推進(jìn)非遺工坊產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)酒店。持續(xù)提升《鳳飛羌舞》編排水平，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦紀(jì)念“兩當(dāng)兵變”90周年系列活動(dòng)、鳳文化發(fā)展大會(huì)等文化旅游活動(dòng)，積極承辦一批省級(jí)文化體育賽事，持續(xù)做熱旅游市場(chǎng)。充分運(yùn)用新媒體平臺(tái)，培育運(yùn)營(yíng)一批官方抖音號(hào)、公眾號(hào)，講好鳳縣故事，展現(xiàn)鳳縣魅力，著力提升鳳縣旅游知名度和影響力。

四、圍繞業(yè)強(qiáng)村美民富，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持脫貧過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。持續(xù)完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，牢牢守住防返貧底線。積極實(shí)施危房改造、避災(zāi)搬遷，全力保障群眾住房安全。充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心和勞務(wù)就業(yè)服務(wù)中心作用，持續(xù)提升就業(yè)吸納能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和公共服務(wù)支撐能力。扎實(shí)開展“萬企興萬村”行動(dòng)，落細(xì)落實(shí)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和就業(yè)扶持措施。積極推廣林麝“共享麝區(qū)”模式，通過村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、村企聯(lián)建等方式，跨區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金績(jī)效考核，創(chuàng)新“扶貧小額信貸戶+村集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力， 確保年內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元的村超過30個(gè)。

壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。牢牢守住耕地紅線，確保糧食安全，全年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2萬畝。持續(xù)優(yōu)化“1+N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局，新建、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園10個(gè)，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。年內(nèi)實(shí)施蘋果、花椒老園改造1.1萬畝，林麝養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大至2.5萬頭，中蜂飼養(yǎng)量達(dá)到9萬箱，力爭(zhēng)創(chuàng)建為“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”。著力抓好農(nóng)業(yè)延鏈增效，全力推進(jìn)林麝產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)和市場(chǎng)化運(yùn)作，大力引進(jìn)培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，3月底前鳳縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園二期啟動(dòng)實(shí)施，祥云農(nóng)谷物流園項(xiàng)目全面開工。加強(qiáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研院所合作，持續(xù)開展椒果防霜凍技術(shù)攻關(guān)，大力推廣無刺花椒、蘋果免套袋等新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)品品質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大電商人才隊(duì)伍，通過網(wǎng)紅直播帶貨等方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極推廣運(yùn)用“七彩鳳縣”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，大力開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全力提升村容村貌、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施平木鎮(zhèn)、黃牛鋪鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾熱解處理站項(xiàng)目，建成白石鋪村、下壩村等4個(gè)村級(jí)庭院式污水處理設(shè)施，全面完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改建任務(wù)。建立健全村莊清潔行動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持“月評(píng)比、季考核”，持續(xù)強(qiáng)化群眾參與意識(shí)。積極發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會(huì)作用，大力培樹和宣傳在家庭建設(shè)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀典型人物，樹立鄉(xiāng)村新時(shí)代文明家庭新風(fēng)尚，以優(yōu)秀家風(fēng)帶動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理有效開展。

五、始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局

持續(xù)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)鞏固提升秦嶺“五亂”問題整治成效，充分運(yùn)用秦嶺勘界立標(biāo)成果，實(shí)施分區(qū)管控，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目落地。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，年內(nèi)全面完成1500米以上礦山生態(tài)恢復(fù)治理，啟動(dòng)實(shí)施全縣19座嘉陵江流域尾礦庫(kù)提升改造。扎實(shí)推進(jìn)第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，以礦山生態(tài)恢復(fù)、河道流域治理、尾礦庫(kù)改造提升、農(nóng)家樂整治等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅(jiān)決守好秦嶺生態(tài)保護(hù)底線。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。常態(tài)化落實(shí)減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠等治污措施，保證空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)居省市前列。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入開展河湖“清四亂”行動(dòng)和“最美家鄉(xiāng)河”創(chuàng)建活動(dòng)，逐步關(guān)閉嘉陵江沿線所有排污口，不斷改善全縣水生態(tài)環(huán)境。加快完善城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施，年內(nèi)縣城生活垃圾高溫?zé)峤馓幚韴?chǎng)、縣城第二污水處理廠和永生村、巖灣村、榆林鋪村3個(gè)村級(jí)污水處理廠建成投用。推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，推行生活垃圾減量化、資源化、無害化處置。深化開展林長(zhǎng)制工作，統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù)、重點(diǎn)區(qū)域綠化，全年完成5萬畝綠化造林任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范縣。

積極推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。全面做好碳排放狀況摸底、碳排放增加值核算，積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易。加快推進(jìn)土地整理項(xiàng)目實(shí)施，年內(nèi)造地1000畝，推進(jìn)礦山資源領(lǐng)域廢石棄渣公共資源加快交易。探索“兩山銀行”運(yùn)營(yíng)新路徑，年內(nèi)完成縣域自然資源、農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性用地等適合集中經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)評(píng)估，整合后推向市場(chǎng)，引入優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資本和運(yùn)營(yíng)管理方建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作開發(fā)體系，促進(jìn)生態(tài)資源向生態(tài)效益轉(zhuǎn)化。

六、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)開放發(fā)展新活力

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。縱深推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、證照分離、“一業(yè)一證”等改革，進(jìn)一步減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、優(yōu)服務(wù)。精準(zhǔn)推進(jìn)“小切口”改革，推出100項(xiàng)覆蓋企業(yè)和個(gè)人的“一件事一次辦”審批服務(wù)。健全完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。年內(nèi)培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶以上、規(guī)上文化企業(yè)2戶以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶以上、有資質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)2戶以上，限上商貿(mào)企業(yè)3戶以上，新增小微企業(yè)200戶以上，新增市場(chǎng)主體1200戶以上。

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)用地類型合理轉(zhuǎn)換，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。以企業(yè)畝均產(chǎn)值、畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等骨干指標(biāo)為依據(jù)，全面實(shí)施“畝均論英雄”綜合改革。持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，提高全縣理財(cái)管財(cái)水平，推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。積極推進(jìn)“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，建立健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療保障體系。縱深推進(jìn)投融資制度改革，加快縣級(jí)融資平臺(tái)整合升級(jí)，盤活利用股權(quán)、林權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資源，切實(shí)增強(qiáng)城投公司實(shí)體化運(yùn)作能力。

著力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。深入實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，著力培育“專精特新”科技企業(yè)。加快科技創(chuàng)新，支持漢和新材料、鼎川織業(yè)等新興企業(yè)建設(shè)智慧車間、智慧工廠，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高效率和質(zhì)量；鼓勵(lì)嘉陵綠谷等龍頭企業(yè)加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。加快綠色創(chuàng)新，進(jìn)一步提高尾礦、廢渣綜合利用水平，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。開展鳳巢行動(dòng)，創(chuàng)新人才培育和柔性引進(jìn)機(jī)制，為高層次人才提供更優(yōu)政策與服務(wù)保障，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

七、樹牢為民服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)民生福祉新提升

優(yōu)化公共服務(wù)供給。加快推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)柴關(guān)嶺隧道引線和紅唐雙公路拓寬改造工程全面完工，啟動(dòng)實(shí)施核坪公路改建工程。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深入推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)“雙減”工作，年內(nèi)創(chuàng)建為國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。出臺(tái)鳳縣中學(xué)提升教育質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)實(shí)施細(xì)則，聘請(qǐng)名校長(zhǎng)，組建管理團(tuán)隊(duì)，加快名師名校建設(shè)。設(shè)立教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)和優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)，提高教師待遇，做好生源穩(wěn)控，不斷提升高中教育水平。常態(tài)化落實(shí)疫情防控措施，確保全縣疫情形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。加快改善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件，年內(nèi)鳳縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓，鳳縣中醫(yī)院傳染病區(qū)、發(fā)熱門診等項(xiàng)目建成投用，積極創(chuàng)建全國(guó)慢性病綜合防控示范區(qū)。健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度體系，著力解決“一老一小”民生需求，年內(nèi)新民街、龍口等社區(qū)日間照料中心和安溝老年福利中心實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，鳳縣幼兒園等4所幼兒園實(shí)現(xiàn)2-3歲托幼服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬綜合改革，3月底鳳縣殯儀館、公益性公墓建成投用。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山、森林防火、城市消防、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品和食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，年內(nèi)創(chuàng)建為省級(jí)食品安全示范縣。深入開展“八五”普法，強(qiáng)化法治宣傳教育，依法妥善處置各類矛盾糾紛，暢通信訪渠道，化解信訪積案，維護(hù)群眾合法權(quán)益。推進(jìn)更高水平平安鳳縣建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，健全完善立體化社會(huì)治安防控體系，維護(hù)全縣社會(huì)大局平安穩(wěn)定。

辦好十件惠民實(shí)事。一是投資3.69億元，啟動(dòng)實(shí)施鳳州至鳳縣快速干道工程。二是投資2.52億元，啟動(dòng)實(shí)施秦嶺生態(tài)避災(zāi)搬遷項(xiàng)目，將受地質(zhì)災(zāi)害威脅的1060戶3601人搬遷到鎮(zhèn)區(qū)集中安置。三是投資2.18億元，實(shí)施留壩至鳳縣管道天然氣工程。四是投資1.6億元，實(shí)施雙石鋪中學(xué)整體遷建項(xiàng)目。五是投資1.26億元，對(duì)全縣112條水毀道路進(jìn)行修復(fù)。六是投資6000萬元，對(duì)濱江路、小峪河、花園路等片區(qū)14個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造，惠及群眾1.2萬人。七是投資6000萬元，實(shí)施嘉陵江縣城段生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升項(xiàng)目一期，對(duì)鳳凰湖沿岸進(jìn)行生態(tài)化改造。八是投資5936萬元，實(shí)施嘉陵江及漢江支流防洪治理工程。九是投資3600萬元，實(shí)施鳳縣城市公益性公墓項(xiàng)目。十是投資1500萬元，新建鳳州、河口、平木、黃牛鋪4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾高溫熱解處理站。

全面建設(shè)人民滿意政府

各位代表！鳳縣的發(fā)展責(zé)任重如山，全縣人民的幸福高于天。我們一定要實(shí)干篤行，加壓奮進(jìn)，以新思想引領(lǐng)新征程，以新理念推動(dòng)新發(fā)展，以新作為創(chuàng)造新未來。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)到政府工作的全過程和各方面。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝隊(duì)伍，注重學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、成熟經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)成研究問題、研究政策習(xí)慣，打造政治過硬的人民政府。

堅(jiān)持依法行政。深化法治政府建設(shè)，堅(jiān)持按法律辦事，照制度辦事，辦經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的事。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受縣人大常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體以及離退休老同志的意見和建議，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。以實(shí)干看作風(fēng)，憑實(shí)績(jī)論英雄，讓勤勉務(wù)實(shí)成為新一屆政府的鮮明特質(zhì)。堅(jiān)持矛盾面前不回避、困難面前不退縮、責(zé)任面前不推諉，用好正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)權(quán)責(zé)制度化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行高效化，讓政府工作出新出彩。堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，及時(shí)解決群眾“急難愁盼”問題，切實(shí)增強(qiáng)民生福祉。

堅(jiān)持清正廉潔。面對(duì)發(fā)展重任和財(cái)政壓力，牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，最大限度壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，將更多的財(cái)力用于民生改善和轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督審計(jì)，重拳懲治侵犯群眾切身利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！風(fēng)勁潮涌，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們共同攜手，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)實(shí)干、勇開新局，奮力譜寫鳳縣綠色振興、追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

名?詞?解?釋

1.一區(qū)三園五基地：“一區(qū)”是指鳳縣工業(yè)園區(qū)；“三園”是指鳳州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園，留鳳關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)園；“五基地”是指新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、有色金屬循環(huán)利用、軍民融合基地。

2.“三聯(lián)五幫六帶”：即“三聯(lián)”（組織聯(lián)建、發(fā)展聯(lián)手、人才聯(lián)育）融合、發(fā)展共建，“五幫”（幫謀一套振興計(jì)劃、幫建一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、幫建一個(gè)電商平臺(tái)、幫建一條銷售渠道、幫培一批致富能人）為基、互利共贏，“六帶”（帶強(qiáng)基層堡壘、帶旺特色產(chǎn)業(yè)、帶活就業(yè)創(chuàng)業(yè)、帶建民生項(xiàng)目、帶領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、帶動(dòng)環(huán)境治理）并舉、相融共進(jìn)。

3.“空殼村”：是指貧困面大、貧困程度深、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，項(xiàng)目資金渠道單一，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政虧空的村子。

4.“五上”企業(yè)：是指現(xiàn)階段我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位。包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。

5.“五好”機(jī)制：是指“守好山、護(hù)好水、造好林、管好路、治好庫(kù)”五個(gè)方面秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。

6.非煤礦山“四化”建設(shè)：是指非煤礦山機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)。

7.綠色礦山：是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)施科學(xué)有序開采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控制范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。

8.雪亮工程：是指在鎮(zhèn)村主要路口、人群聚集地建設(shè)高清攝像頭，以固定視頻監(jiān)控、移動(dòng)視頻采集、視頻聯(lián)網(wǎng)入口、聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)為主體的信息服務(wù)項(xiàng)目。

9.“AA-”：是指平臺(tái)公司主體信用評(píng)級(jí)等級(jí)。分為AAA、AA、A，每一個(gè)等級(jí)可用“+”“-”進(jìn)行微調(diào)，表示略高或略低于本等級(jí)。

10.“一核、兩帶、三極、多業(yè)態(tài)”：一核是指鳳縣縣城—鳳州鎮(zhèn)文化旅游集群。兩帶是指秦嶺花谷鄉(xiāng)村振興示范帶和高速路休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。三極是指通天河國(guó)家森林公園、嘉陵江源國(guó)家森林公園、紫柏山景區(qū)。多業(yè)態(tài)是指優(yōu)化康養(yǎng)休閑之旅、紅色文化之旅、鄉(xiāng)村旅游之旅、鳳文化之旅、古羌文化之旅、秦嶺山水之旅、工業(yè)體驗(yàn)之旅等節(jié)點(diǎn)。

11.“旅游+”：是指為充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力，及催化、集成作用，大力發(fā)展旅游+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、體育、衛(wèi)生、健康、科技、航空等，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。

12.一村一品：是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

13.“兩山銀行”：是指借鑒銀行分散式輸入、集中式輸出模式，把碎片化的生態(tài)資源進(jìn)行規(guī)模化的收儲(chǔ)、專業(yè)化的整合、市場(chǎng)化的運(yùn)作，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)包，從而實(shí)現(xiàn)“兩山”正規(guī)優(yōu)質(zhì)高效的轉(zhuǎn)化。本質(zhì)上是交易平臺(tái)，讓生態(tài)資源也像商品一樣，被擺到了“超市”里交易，使山水林田湖草等生態(tài)資源在開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)等過程中實(shí)現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值。

14.“大班額”：是指隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口不斷向城區(qū)涌入，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與教育供給之間的矛盾日益突出，城市學(xué)校所承受的壓力越來越大，城區(qū)學(xué)校每個(gè)班的人數(shù)劇增，超出額定人數(shù)的班的現(xiàn)象。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額為小學(xué)45人、初中50人。

15.產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金：是指由政府出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金。基金資金來源主要有：縣級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、中省市基金的參股資金、引導(dǎo)基金投資收益、金融資本和其他社會(huì)資本等。

16.總部經(jīng)濟(jì)：是指一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

17.“飛地經(jīng)濟(jì)”：是指打破區(qū)劃限制，以最新國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

18.“隱形冠軍”企業(yè)：是指不為公眾所熟知，卻在某個(gè)細(xì)分行業(yè)或市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。

19.牛羚企業(yè)：是指具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，連續(xù)兩年銷售收入年均增長(zhǎng)30%以上，且最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度達(dá)500萬元人民幣以上的企業(yè)。

20.“云招商”：是指通過電話、微信、網(wǎng)絡(luò)等方式廣泛尋找目標(biāo)企業(yè)，與有意向企業(yè)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，在線完成項(xiàng)目推介、合作洽談、項(xiàng)目簽約等一系列工作，更加精準(zhǔn)高效地實(shí)現(xiàn)招商引資的目的。

21.“五爭(zhēng)”:?是指為搶抓中央和省市政策機(jī)遇，大力開展?fàn)幷摺?zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)債券、爭(zhēng)融資工作。

22.“三問三送”:?是指鳳縣為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和26名部門負(fù)責(zé)人，精準(zhǔn)幫扶62戶重點(diǎn)企業(yè)，定期問生產(chǎn)、問安全、問發(fā)展，送政策、送服務(wù)、送信息的聯(lián)企幫扶模式。

23.“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金”：是指為實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常、具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、信用信息記錄良好、符合流動(dòng)資金貸款發(fā)放條件、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)中小微企業(yè)，提供短期資金融通服務(wù)，幫助企業(yè)按期還貸、續(xù)貸。

24.“占補(bǔ)平衡”：是指新《中華人民共和國(guó)土地管理法》確定的一項(xiàng)耕地保護(hù)的基本制度，按照“占多少，墾多少”的原則，建設(shè)單位必須補(bǔ)充相應(yīng)的耕地，以保證耕地不減少。

25.“四個(gè)不摘”：是指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。

26.“萬企興萬村”：是指以村企共贏實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕為目標(biāo)，組織動(dòng)員社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力好的企業(yè)和全縣66個(gè)村聯(lián)建發(fā)展，將企業(yè)的技術(shù)、人才、管理、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入鄉(xiāng)村，將鄉(xiāng)村資產(chǎn)、資源、生態(tài)、文化等要素融入企業(yè)，促進(jìn)村企共同建設(shè)、共同發(fā)展、共同受益，全面激發(fā)村企發(fā)展活力，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

27.“共享麝區(qū)”：是指按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一建設(shè)、集體組織、普惠覆蓋、公開透明、規(guī)范管理、共建共享、市場(chǎng)運(yùn)行的原則，根據(jù)全村臨時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，優(yōu)選土地問題突出、群眾積極性較高的村組建設(shè)養(yǎng)殖基地，通過公開競(jìng)標(biāo)，確定入駐養(yǎng)殖戶，限定租賃圈舍上限，根據(jù)林麝繁育情況，鼓勵(lì)麝區(qū)大戶適時(shí)退出，擇地另建場(chǎng)地自行發(fā)展。村集體通過麝區(qū)提供管理與技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)就業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

28.“畝均論英雄”：是指將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“畝產(chǎn)”概念引入工業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行工業(yè)企業(yè)效益評(píng)價(jià)，通過畝均效益綜合評(píng)價(jià)和資源要素差別化配置，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，以最小的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的產(chǎn)出效益。

29.“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”：是指由政府機(jī)構(gòu)授權(quán)，準(zhǔn)許特定企業(yè)使用公共財(cái)產(chǎn)，或在一定地區(qū)享有經(jīng)營(yíng)某種特許業(yè)務(wù)的權(quán)利。

30.“雙減”：是指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)；減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。