[受權(quán)發(fā)布]2023年政府工作報告

圖解：2023年政府工作報告

2023年1月9日在鳳縣第十八屆

人民代表大會第二次會議上

鳳縣人民政府縣長?蔣??鈴

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

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2022年工作回顧

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2022年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊扣“綠色振興、追趕超越”主題，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，較好完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成100.6億元；完成全社會固定資產(chǎn)投資190.4億元，同比增長10%；完成社會消費品零售總額34.34億元，同比增長11%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值206.8億元，同比增長12.3%；地方財政收入2.32億元，同比增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成38305元和15716元，同比增長4.2%和6.4%。

一年來，我們高效統(tǒng)籌“三件大事”，全力以赴防疫情、穩(wěn)增長、保安全，昂首闊步重返全省“十強縣”。

疫情防控精準(zhǔn)有效。成功應(yīng)對多輪省內(nèi)外突發(fā)疫情沖擊，在12月7日疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整前，全縣沒有出現(xiàn)1例本土病例，沒有出現(xiàn)1次聚集性疫情，沒有采取1次靜默封城管控措施，最大限度保障了群眾生產(chǎn)生活秩序。12月初，政府決定財政補貼30%穩(wěn)控醫(yī)藥市場，目前全縣醫(yī)藥物資儲備充足，感染群眾有藥買，民心穩(wěn)定，社會和諧有序。

經(jīng)濟發(fā)展成果喜人。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，多項指標(biāo)位居省市前列，人均社零全省第一，人均地區(qū)生產(chǎn)總值全省第八，制造業(yè)占比全省第七。實際利用外資1138萬美元，利用率居全市第二。時隔五年重返全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“十強縣”，位居全省第八。前三季度全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核均位列A等次，高質(zhì)量項目考核全省第三，連續(xù)兩年榮獲國務(wù)院免督查激勵表彰，全市目標(biāo)責(zé)任考核位列山區(qū)縣第一名。

安全穩(wěn)定態(tài)勢向好。安全事故連續(xù)三年下降，全縣安全事故發(fā)生率較去年同比下降62%。治安案件同比下降22%，電詐案件同比下降62%，財產(chǎn)損失減少48%。中省交辦的20件信訪案件全部化解，平安建設(shè)滿意率位居全省第一，法治建設(shè)滿意度位居全省第五，榮獲全省信訪工作先進(jìn)縣稱號，實現(xiàn)省級平安縣“三連冠”。

一年來，我們積極深入踐行“兩山”理念，抓環(huán)保、守底線、揚優(yōu)勢，全力守護(hù)一方綠水青山。

深化“五好三變”工作機制，在全市率先設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管平臺指揮中心。爭取7385萬元實施的嘉陵江流域19座尾礦庫提標(biāo)改造項目加快推進(jìn)，籌集3040萬元實施的海拔1500米以上礦山生態(tài)修復(fù)項目全面完工，完成10條礦區(qū)道路提升治理工程。“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。全年空氣優(yōu)良天數(shù)359天，居全市第一。在全市率先啟動森林碳匯開發(fā)，全年新增國土綠化美化面積4萬畝。嘉陵江鳳縣段入選“陜西省幸福河湖”，創(chuàng)建為全國自然資源集約節(jié)約示范縣。

一年來，我們聚力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效、促融合，綠色振興步伐更加堅實。

特色農(nóng)業(yè)加速壯大。“一椒一麝”提速發(fā)展，鳳州南岐山萬畝花椒園等一批產(chǎn)業(yè)示范園建成投用，全縣林麝養(yǎng)殖存欄量達(dá)到2.8萬頭，年產(chǎn)麝香180公斤，城投公司瑞鳳香業(yè)資產(chǎn)整合取得初步成效。中蜂飼養(yǎng)量達(dá)到9.33萬箱，規(guī)模居全市第一，創(chuàng)建為中華蜜蜂示范縣。創(chuàng)新“財政+金融+村集體經(jīng)濟壯大+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育”模式，探索村企聯(lián)建“三聯(lián)五幫六帶”機制，省市萬企興萬村現(xiàn)場會先后在我縣召開，工作經(jīng)驗得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并在全省推廣。全縣村集體經(jīng)濟收入超過五十萬元村達(dá)到19個，河口村、白家店村、國安寺村突破百萬元。

工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。鳳州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)1.5萬噸動力電池負(fù)極專用銅箔、新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)園干粉脫硫劑等一批5億元以上的支柱產(chǎn)業(yè)項目先后投產(chǎn)達(dá)效，鼎川織業(yè)成為我縣又一家國家級高新技術(shù)企業(yè)。東嶺鋅業(yè)焦油渣回收利用、四方金礦優(yōu)化工藝改造等9個工業(yè)技改項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值增速、工業(yè)投資增速均位居全市第二，工業(yè)技改增速位居全市第四，全縣工業(yè)用電量同比增長7.03%。

文化旅游亮點紛呈。新版《鳳飛羌舞》正式公映，鳳州民俗博覽園開館迎賓，十五觀燈宴系列菜品實現(xiàn)市場化商品化推廣。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦紀(jì)念“兩當(dāng)兵變”90周年理論研討會，鳳縣革命紀(jì)念館創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)。鳳凰湖“鳳求凰”、愛情燈光秀等節(jié)目精彩亮相，秦嶺“1314”、任家店“999.9云上悅”成為新晉網(wǎng)紅打卡地，“愛的鳳縣”IP初步形成。成功躋身2022年美麗中國·深呼吸小城和2022健康中國·康養(yǎng)旅游百強縣，榮獲省級森林旅游示范縣稱號，興隆場村、鳳州村分別入選第四批全國鄉(xiāng)村旅游重點村和第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。

一年來，我們始終堅持人民至上，補短板、強基礎(chǔ)、惠民生，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

全年投入民生資金15.35億元，占財政總支出的84.33%。???

城市品質(zhì)持續(xù)提升。G342鳳州至鳳縣公路改建工程開工建設(shè)，“雙鳳一體化”戰(zhàn)略邁出實質(zhì)性步伐。環(huán)鳳凰湖20公里塑膠跑道慢行系統(tǒng)基本建成，濱江城市運動公園拓展升級，城市“三邊一口”煥然一新。全省文明城市創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在我縣召開，復(fù)檢成績位列全省第一，創(chuàng)建為省級縣城建設(shè)示范縣，省委主要領(lǐng)導(dǎo)對我縣“小、精、特、美”的評價成為城市新標(biāo)簽。

公共服務(wù)不斷優(yōu)化。大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)倍增計劃，全縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于市控指標(biāo)1.29個百分點。名師名校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，聘請省內(nèi)名校長來我縣任教，雙石鋪中學(xué)遷建項目主體封頂，順利通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市級評估驗收。縣中醫(yī)院傳染病區(qū)及發(fā)熱門診、鎮(zhèn)級發(fā)熱診室（門診）建成投用，率先在全市建成縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系。縣城幼兒園均實現(xiàn)2-3歲嬰幼兒托育服務(wù)全覆蓋，在全省縣區(qū)中第一家出臺優(yōu)化生育政策。新民街社區(qū)日間照料中心實現(xiàn)社會化運營，縣殯儀館、城市公益性公墓、未成年人保護(hù)中心投入使用，“一老一小”普惠服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。

民生實事辦好辦實。深入開展城市基礎(chǔ)設(shè)施補短強弱行動，管道天然氣工程加快實施，該項目完成后，群眾用氣每方將便宜近2元。完成12個老舊小區(qū)改造，新增供熱面積11.75萬平方米，惠及群眾1430余戶。增設(shè)原中醫(yī)院等4處公共停車場，新增車位400余個，為第一批鳳天小區(qū)284戶群眾辦理不動產(chǎn)登記，群眾關(guān)心的停車難、辦證難等問題得到有效解決。惠及1009戶3463人的秦嶺生態(tài)避災(zāi)搬遷工作全面完成，受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示表揚。“我為群眾辦實事”活動全年辦結(jié)民生實事96件。

一年來，我們著力提升履職能力，一以貫之轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)不斷加強。

堅持政府系統(tǒng)周學(xué)習(xí)制度，不斷提升政府執(zhí)政能力。深入開展政府系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)整頓，“四個專項治理”“十項重點任務(wù)”工作成效明顯。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，重大民生實事項目及時提交人大票決。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案181件，滿意率達(dá)到100%。依法公開政務(wù)信息4778條，辦理“12345”市民熱線1434件、政府網(wǎng)站網(wǎng)民留言263件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。“項目審批管家”成功入選全國政務(wù)服務(wù)金典案例，3015項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，126項鎮(zhèn)村便民服務(wù)事項實現(xiàn)規(guī)范化辦理，累計為企業(yè)減免稅費1.79億元。全縣政府系統(tǒng)共榮獲國家水土保持示范縣等國家級榮譽8項、全省“四好農(nóng)村路”示范縣等省級表彰獎勵21項。同時，統(tǒng)計、消防、供銷、慈善等工作都取得了新成效。

這些成績的取得是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、團結(jié)拼搏、戮力同心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、駐鳳企事業(yè)單位和駐鳳部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員、醫(yī)務(wù)工作者，向所有關(guān)心、支持、參與鳳縣建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量還不大、質(zhì)量還不優(yōu)，民生領(lǐng)域還存在一些短板，政府自身建設(shè)與行政效率有待進(jìn)一步提升。對于這些問題，我們要高度重視并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

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2023年重點工作安排

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2023年是全面落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，更是推動鳳縣經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的關(guān)鍵之年。按照縣委全委會的總體部署，2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“鳳凰計劃”，做實民生“五本賬”，不斷提升群眾幸福感、獲得感，奮力譜寫鳳縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長8%以上，社會消費品零售總額同比增長8%左右，地方財政收入同口徑增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和9%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到市考目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下幾方面工作：

一、持續(xù)用力抓生態(tài)，在推動綠色發(fā)展上塑造新優(yōu)勢

堅決當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。嚴(yán)格落實“一法一條例”，不斷豐富“五好三變”機制內(nèi)涵。積極爭取資金實施漢江流域9座尾礦庫提升治理，有效化解尾礦庫生態(tài)安全隱患。嚴(yán)格“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，大力推進(jìn)數(shù)字秦嶺建設(shè)，統(tǒng)籌利用系統(tǒng)監(jiān)控、無人機巡查、網(wǎng)格員巡護(hù)等手段，完善“天地一體化”監(jiān)管體系。常態(tài)化做好秦嶺“五亂”問題排查、聯(lián)合執(zhí)法檢查和問題整改“回頭看”，持續(xù)鞏固治理成效。

深入開展三大污染防治攻堅戰(zhàn)。常態(tài)化落實減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠等治污措施，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居省市前列。嚴(yán)格落實河湖長制，深入推進(jìn)“最美家鄉(xiāng)河”創(chuàng)建和河湖“清四亂”行動，年內(nèi)完成嘉陵江流域黃牛鋪段生態(tài)修復(fù)工程和3條中小河流綜合治理項目，國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險管控，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，年內(nèi)龐家河村、安溝村歷史遺留重金屬廢渣污染源整治項目全面完工。全力做好中央生態(tài)環(huán)保督察和第二輪省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號工作。

積極推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。加快謀劃建設(shè)鳳縣秦嶺植物園，做實社會力量捐資公益性造林行動，年內(nèi)完成鳳羌大道、安福路等主干道路綠化提升。深入推進(jìn)“林長制”，啟動實施“雙儲林場”國家儲備林集約改培項目3500畝，全年造林綠化2.5萬畝，完成森林碳匯資源評估，逐步推向交易市場形成收益。

二、多措并舉抓經(jīng)濟，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上創(chuàng)造新成效

著力推進(jìn)項目建設(shè)。圍繞壯大汽車內(nèi)飾產(chǎn)業(yè)、加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代物流體系、加大制造業(yè)投資占比等，精心謀劃儲備一批大項目好項目，確保項目謀劃工作持續(xù)走在全市前列。深化行政審批聯(lián)席會議機制，加快土地、環(huán)評等前期手續(xù)辦理，提早為項目開工做好各類要素保障。堅持“日匯報、周督辦、月調(diào)度”問效機制和“兩月一次簽約開工并集體觀摩”項目建設(shè)梯次接續(xù)模式，全力促進(jìn)182個重點項目盡早投產(chǎn)達(dá)效，年內(nèi)完成重點項目投資180億元以上，力爭高質(zhì)量項目建設(shè)成效評價位居全省前列。

大力開展聯(lián)動招商。立足投行思維，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金等作用，緊緊圍繞我縣16個產(chǎn)業(yè)鏈謀劃包裝項目，大力開展園區(qū)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。進(jìn)一步挖掘縣內(nèi)企業(yè)投資潛力，全方位、多方面支持企業(yè)投資鳳縣、延鏈補鏈、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全過程服務(wù)好已簽約的東河橋冰雪院子、豐禾山鳳凰城文化旅游度假區(qū)高品質(zhì)酒店等招商引資項目，助推項目早日竣工投用。年內(nèi)3個產(chǎn)業(yè)園各引進(jìn)一個10億元以上大項目，16個產(chǎn)業(yè)鏈招商專班至少各引進(jìn)一個億元以上產(chǎn)業(yè)化項目，全年落實到位資金不少于75億元。

全力抓好對上爭取。緊盯工業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)保護(hù)等綠色振興發(fā)展重點領(lǐng)域，用活用好中省在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶持、土地增減掛鉤以及地方政府專項債券等優(yōu)惠政策。優(yōu)化完善2023年中央預(yù)算內(nèi)項目庫和省級財政專項資金項目庫，爭取更多中省預(yù)算內(nèi)資金、省級財政專項資金和地方政府專項債落地鳳縣。堅持資金爭取與經(jīng)費保障掛鉤、縣長辦公周例會調(diào)度、重點部門駐點收集信息、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每月赴省市匯報銜接、政策信息月調(diào)度、工作專班“六項制度”，全年爭取各類資金不少于18億元。

三、立足稟賦抓產(chǎn)業(yè)，在助推鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新作為

深化“335”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作機制，牢牢守住防返貧底線。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入落實“田長制”，牢牢守住糧食安全底線，全面完成糧食播種面積和產(chǎn)量任務(wù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。推動特色種植業(yè)提質(zhì)增效，實施花椒、蘋果老園改造6000畝。全力推進(jìn)林麝產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，充分發(fā)揮林麝醫(yī)院、林麝產(chǎn)業(yè)學(xué)院作用，進(jìn)一步健全疫病防治、人才培養(yǎng)、飼料營養(yǎng)改善等體系，年內(nèi)林麝農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園全面建成，初步完成瑞鳳香業(yè)資產(chǎn)整合。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、基地化，年內(nèi)祥云農(nóng)谷物流園一期項目、嘉陵綠谷供港蔬菜基地建成投用。引進(jìn)、培育更多農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)補齊產(chǎn)業(yè)鏈，深入開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，加大“七彩鳳縣”縣域公用品牌宣傳推廣力度，不斷提升我縣農(nóng)特產(chǎn)品附加值。

持續(xù)壯大集體經(jīng)濟。充分發(fā)揮鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心和勞務(wù)就業(yè)服務(wù)中心作用，打造全縣勞務(wù)就業(yè)服務(wù)品牌，通過土地、資金、政策、項目等方式支持返鄉(xiāng)回流、易地搬遷群眾就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟“消薄培強”行動，深化“三聯(lián)共建”機制，拓展“財政+金融+村集體經(jīng)濟壯大+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育”模式，年內(nèi)全縣66個村集體經(jīng)濟組織收入均達(dá)到10萬元以上，收入50萬元以上村達(dá)到20個，100萬元以上村達(dá)到8個。

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。完成20個村莊規(guī)劃編制工作，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“雙月考、半年評、全年獎”行動，提高廣大群眾參與主動性，推動村容戶貌不斷提升。有效整合“1+10”管護(hù)力量，確保全縣33處村級污水處理設(shè)施正常運行，年內(nèi)榆林鋪、永生、巖灣村污水處理設(shè)施建成投用，500座衛(wèi)生廁所改建任務(wù)全面完成。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村倉儲物流建設(shè)，加快實施新網(wǎng)工程，不斷提升全縣冷鏈物流、農(nóng)資儲備等基礎(chǔ)設(shè)施水平。積極發(fā)揮“一約四會”作用，強化新時代文明實踐和積分制管理，持續(xù)深化“農(nóng)民學(xué)習(xí)會”，切實提高鄉(xiāng)村治理成效。

四、瞄準(zhǔn)重點抓工業(yè)，在積蓄發(fā)展后勁上培植新動能?

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快打造鳳州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園汽車內(nèi)飾零配件基地，6月底前起絨地毯、輪轂輪罩生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。積極推進(jìn)生物醫(yī)藥健康品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)善道本源醫(yī)藥化妝品生產(chǎn)線建成投用。著力提升留鳳關(guān)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施水平，7月底前循環(huán)木項目投產(chǎn)達(dá)效，“十一”前電解用陰陽極板項目落地建成。立足新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)園新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)定位，不斷延伸干粉脫硫劑項目中下游產(chǎn)業(yè)鏈，9月底前年產(chǎn)7000噸工業(yè)集裝袋項目竣工投產(chǎn)。

強化工業(yè)技改支撐。完善工業(yè)技改扶持政策，推動全縣礦山采選、鉛鋅冶煉等傳統(tǒng)工業(yè)擴能升級，年內(nèi)西北有色鉛鋅、二里河鉛鋅礦、龐家河金礦等企業(yè)實現(xiàn)擴能增儲。持續(xù)深化綠色礦山建設(shè)成效，支持更多民營礦山實施創(chuàng)建，年底前金鳳礦業(yè)、宏福鉛鋅礦列入省級綠色礦山名錄。堅定東嶺鋅業(yè)技改信心，推動?xùn)|嶺技改項目落地建設(shè)。

建強園區(qū)基礎(chǔ)配套。持續(xù)完善鳳縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鳳州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園四期標(biāo)準(zhǔn)化廠房破土動工，8月底在建的10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房全部竣工投用，收儲建設(shè)用地600余畝。構(gòu)建畝均效益綜合評價體系，年內(nèi)工業(yè)園區(qū)40%以上的新批工業(yè)用地按照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。全縣3個產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)不少于5家，力爭躋身陜西省省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

抓好聯(lián)企紓困幫扶。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展、減稅降費等政策措施，用活用好中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，常態(tài)化開展“我為企業(yè)解難題”活動。每季度至少組織召開一次招聘會，著力解決企業(yè)用工難題。積極外出對接重點行業(yè)下游企業(yè)，幫助超順鑄業(yè)、天晨安信等企業(yè)拓寬銷路，全力支持鼎川織業(yè)成為吉利、比亞迪等車企二級供應(yīng)商，力爭年內(nèi)宇生礦業(yè)、金都礦業(yè)等企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)。

五、突出特色抓融合，在推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略上落實新舉措

打造百億文旅集群。全力建設(shè)東河橋冰雪主題、鳳州古城、豐禾新區(qū)、鳳凰谷康養(yǎng)旅居、紫柏山、高速路經(jīng)濟帶等六大文化旅游龍頭板塊，2月底前鳳凰城文化旅游度假區(qū)高品質(zhì)酒店項目開工建設(shè)，“五一”前古羌示范園生態(tài)康養(yǎng)度假酒店、羌族風(fēng)情園等項目重啟動工，年內(nèi)東河橋冰雪院子、鳳州古城河畔房車營地、草店民宿集群、沙壩森林康養(yǎng)旅游、巖灣休閑康養(yǎng)度假區(qū)等項目建成投用。深入挖掘紅色資源，“七一”前紅光溝201洞對外開放，“十一”前張家窯蘇維埃政權(quán)舊址、紅二方面軍革命舊址保護(hù)利用項目達(dá)到紅色研學(xué)條件。

持續(xù)完善旅游要素。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，實施全域旅游“十個一”工程。啟動鳳縣革命紀(jì)念館、嘉陵江源景區(qū)國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，年內(nèi)嘉陵江源省級旅游度假區(qū)通過驗收。持續(xù)提升“一桌飯、一臺戲、一首歌、一個平臺公司”品質(zhì)，4月底前推出“十五觀燈宴”“一鎮(zhèn)一品”特色套餐，實現(xiàn)預(yù)制菜線上線下同步銷售。做精做優(yōu)“999.9云上悅”愛情主題網(wǎng)紅打卡新IP，創(chuàng)新編排《鳳飛羌舞》表演方式，邀請知名音樂人參與“鳳縣主題歌曲”創(chuàng)作，打造一批游客喜聞樂見的文藝精品。加快組建紅色運營機構(gòu)，聘請專業(yè)團隊，策劃包裝一批特色旅游路線和研學(xué)課程，全面提升營運水平。

推動文旅商體融合發(fā)展。堅持以文促旅、以旅興商、商體聯(lián)動，年內(nèi)創(chuàng)建1個市級文旅商體融合發(fā)展示范區(qū)，5個文旅商體融合發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。培育打造一批花椒、麝香產(chǎn)品旗艦店，鼓勵“地攤經(jīng)濟”“后備箱集市”發(fā)展，全力打造“夜間文旅消費集聚區(qū)”。圍繞“鳳文化、羌文化、紅色文化、工礦文化”，創(chuàng)新設(shè)計一批包裝伴手禮、飾品擺件等旅游商品。繼續(xù)加大“引客入鳳”力度，按照“季季有主題、月月有活動”的標(biāo)準(zhǔn)，積極舉辦、承辦第十六屆古鳳州生態(tài)民俗文化旅游節(jié)、鳳文化發(fā)展大會、半程馬拉松、門球、乒乓球等省市級文化體育賽事，全力做熱旅游市場。用好抖音、微信等新媒體宣傳平臺，鼓勵引導(dǎo)各行各業(yè)參與，不斷提升鳳縣旅游知名度和影響力。

六、堅定不移抓協(xié)調(diào)，在加強區(qū)域協(xié)同上構(gòu)建新格局

優(yōu)化城市發(fā)展格局。穩(wěn)步推進(jìn)G342鳳州至鳳縣公路改建、嘉陵江縣城至鳳州段生態(tài)修復(fù)與景觀提升“一路一水”等大項目實施，加快“雙鳳一體化”建設(shè)。開展城市暢通“攻堅”行動，有序整治天水路、艾黎路等4條背街小巷，打通濱江東路、陵江東路、金鳳佳苑東路等3條斷頭路。以新中醫(yī)院、新雙石鋪中學(xué)、鳳凰城文化旅游度假區(qū)為核心，加大豐禾山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)推進(jìn)縣城東部片區(qū)開發(fā)。年內(nèi)酒奠梁隧道建成通車，留鳳關(guān)鎮(zhèn)距縣城車程縮短至十五分鐘。

實施城市更新行動。常態(tài)化推進(jìn)全國文明典范城市創(chuàng)建，不斷深化“四型”社區(qū)建設(shè)。啟動縣城東片區(qū)、陵江大廈等老舊小區(qū)改造，力爭年內(nèi)新民街市場完成改造提升。統(tǒng)籌利用小區(qū)閑置土地開發(fā)一批停車位，8月底前人防指揮中心等3個公共停車場建成投用，縣城新增停車位400余個。對未實施集中供熱、集中供氣的居民小區(qū)做到應(yīng)納盡納，啟動全縣小區(qū)物業(yè)治理專項行動，實行物業(yè)末位淘汰機制，以小區(qū)小氣候優(yōu)化城市大環(huán)境。加快實施“綠美鳳縣”行動，縣城人均公園綠地面積達(dá)到25平方米以上，確保高分通過國家園林城市復(fù)檢。

補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。以省級縣城建設(shè)示范縣為抓手，加快建設(shè)縣城第二污水處理廠、留壩至鳳縣管道天然氣等重大民生項目。完善垃圾分類處理體系，年內(nèi)縣城垃圾高溫?zé)峤馓幚韴觯P州、黃牛鋪、河口、平木等4個鎮(zhèn)級垃圾高溫?zé)峤馓幚碚窘ǔ赏队茫鸩綄崿F(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)垃圾分類全覆蓋。鞏固“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建成果，落實縣鄉(xiāng)村道路管護(hù)責(zé)任，啟動實施30戶以上群眾集中居住區(qū)“戶戶通”工程，年內(nèi)核坪路建成投用。

七、堅持不懈抓改革，在釋放發(fā)展活力上取得新突破

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步減事項、減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、優(yōu)服務(wù)。開辟窗口“綠色通道”，推行特事特辦、容缺受理、并聯(lián)審批等貼心服務(wù)，設(shè)立“跨省通辦綜合受理窗口”“辦不成事反映窗口”等特色專窗，不斷健全服務(wù)功能。年內(nèi)培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶以上、限上商貿(mào)企業(yè)4戶以上、規(guī)上文化企業(yè)2戶以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶以上、有資質(zhì)的建筑業(yè)或房地產(chǎn)企業(yè)1戶以上、小微企業(yè)200戶以上，新增市場主體1200戶以上。

加快創(chuàng)新驅(qū)動步伐。積極融入“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺，支持綠能新材等新興企業(yè)創(chuàng)建“專精特新”企業(yè)。積極開展“一把手”進(jìn)高校、進(jìn)院所活動，加大與西安交大、西安建大等院校以及邁德集團等企業(yè)合作，共同推進(jìn)尾礦、廢渣綜合利用研究。開展“鳳巢行動”，實施“柔性引才”，做實專業(yè)性高端人才、基礎(chǔ)性緊缺人才招引和本土型在職人才培樹，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

抓好重點領(lǐng)域改革。加快成立國有資產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)一步盤活全縣國有資產(chǎn)資源。深化供銷合作社綜合改革，有效增強供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”能力。建好用好“七彩鳳縣”智慧管理平臺，試點推行基層網(wǎng)格化整合工作，提高網(wǎng)格員工作標(biāo)準(zhǔn)和綜合待遇，激發(fā)隊伍活力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革和管理，盤活資源資產(chǎn)，進(jìn)一步賦權(quán)活權(quán)、釋放紅利。

八、傾情傾力抓民生，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)新提升

辦好人民滿意教育。著力解決縣城就學(xué)“大班額”問題，雙石鋪中學(xué)整體遷建項目8月底前建成投用，及時啟動鳳縣第三小學(xué)改建項目，新增學(xué)位1080個。充分發(fā)揮名校長“頭雁效應(yīng)”，建立名校遠(yuǎn)程授課制，組織開展全縣教育質(zhì)量比賽綜合考評，穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量。深入開展中小學(xué)生身心健康提升行動，培養(yǎng)體魄強、有理想、知感恩的鳳縣學(xué)子。

打造全省最優(yōu)就醫(yī)體驗。深入開展衛(wèi)健系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)”專項行動，打通縣鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)人、財、物要素流動，實施村醫(yī)培樹計劃。建成紅花鋪、坪坎等衛(wèi)生院“智慧醫(yī)療”服務(wù)平臺，實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，年內(nèi)縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心改造項目竣工投用。不斷提升農(nóng)村醫(yī)保“幫辦、代辦”服務(wù)能力，打造鳳縣醫(yī)保“蒲公英”品牌，切實打通服務(wù)群眾最后一米。

完善民生保障體系。抓好重點群體就業(yè)服務(wù)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。加大突發(fā)大病群眾、留守兒童家庭、獨居老人戶等特殊家庭救助幫扶力度。深入開展“一老一小”照護(hù)服務(wù)，年內(nèi)龍口社區(qū)日間照料中心、安溝老年福利中心實現(xiàn)社會化運營，鳳州、留鳳關(guān)等鎮(zhèn)級幼兒園實現(xiàn)2-3歲嬰幼兒延伸照護(hù)服務(wù)。實施解決歷史遺留老舊小區(qū)“辦證難”問題“一區(qū)一策”行動，6月底前完成全縣28個小區(qū)首次登記，逐步為2402戶群眾辦理不動產(chǎn)權(quán)證書，讓群眾安居更安心。

全力維護(hù)安全穩(wěn)定。全面擴容重癥救治資源，加快構(gòu)建分類分級診療體系，全力推進(jìn)疫苗接種，著力保健康、防重癥。緊盯存量債務(wù)化解、企業(yè)改制、信訪積案等重點領(lǐng)域，全力做好重大風(fēng)險隱患排查化解，創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。鞏固提升安全生產(chǎn)三年整治專項行動成效，加強危爆品、非煤礦山、道路交通、自建房、燃?xì)狻⑹称匪幤返刃袠I(yè)領(lǐng)域重點管控，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

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政府自身建設(shè)

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各位代表！只要心里永遠(yuǎn)裝著人民，想事情、看問題、干工作就不會出現(xiàn)偏差。政府一切工作，都要始終堅持把人民“滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)”作為出發(fā)點和落腳點。

加強政治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“三個帶頭”，不斷提高政治“三力”，不折不扣貫徹執(zhí)行中省市決策部署和縣委工作要求，做到政令暢通、令行禁止。

牢記為民宗旨。堅守人民立場，拿真心暖民心，以實干求實效。扎實推動政策向民生聚集、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，解決好人民群眾的操心事、煩心事、憂心事，努力讓人民群眾就業(yè)更舒心、入學(xué)更安心、就醫(yī)更貼心、住房更暖心、出行更順心、生活更開心。

依法履職盡責(zé)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強“八五”普法宣傳，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。堅決履行重大行政決策法定程序，進(jìn)一步提升依法科學(xué)民主決策水平，全力創(chuàng)建國家法治政府建設(shè)示范縣。

銳意開拓進(jìn)取。始終保持迎難而上的信心和決心，以趕考的狀態(tài)、趕考的精神抓好各項工作。堅持加強和改進(jìn)調(diào)查研究，聚焦“三重”工作法，全面實施“四看四比”，抓實抓細(xì)各項工作，“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”。別人能干的事，鳳縣要善學(xué)善鑒、善作善成；別人沒干的事，鳳縣更要敢想敢試、敢闖敢干。

強化廉政建設(shè)。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，持之以恒糾“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，落細(xì)落實“過緊日子”要求。加強公共資源、公共資產(chǎn)、公共資金等重點領(lǐng)域監(jiān)管，著力打造勤政務(wù)實、廉潔自律、高效精干的政府形象。

各位代表，昂首挺進(jìn)新征程，接續(xù)奮斗再出發(fā)。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，知重而擔(dān)、知責(zé)而行，在新時代新征程中展現(xiàn)新作為，奮力譜寫鳳縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以實際行動貫徹落實黨的二十大精神！

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名 詞 解 釋

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1.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”指的是根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

2.“三聯(lián)五幫六帶”機制：“三聯(lián)”（組織聯(lián)建、發(fā)展聯(lián)手、人才聯(lián)育）融合、發(fā)展共建，“五幫”（幫謀一套振興計劃、幫建一個產(chǎn)業(yè)基地、幫建一個電商平臺、幫建一條銷售渠道、幫培一批致富能人）為基、互利共贏，“六帶”（帶強基層堡壘、帶旺特色產(chǎn)業(yè)、帶活就業(yè)創(chuàng)業(yè)、帶建民生項目、帶領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、帶動環(huán)境治理）并舉、相融共進(jìn)。

3.“三邊一口”：是指公路邊、鐵路邊、河道邊及城市出入口。

4.“四個專項治理”：是指“重點民生領(lǐng)域問題、機關(guān)效能問題、營商環(huán)境問題、基層負(fù)擔(dān)問題”專項治理行動。

5.“十項重點任務(wù)”：是市黨代會提出的“堅定不移做強工業(yè)；集中精力建設(shè)交通樞紐；打造生態(tài)之城、美麗寶雞；提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平；抓縣域經(jīng)濟促鄉(xiāng)村振興；推動文旅商體融合發(fā)展；全力抓改革，全面促開放；以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境；用心用力辦好民生實事；凝心聚力抓高質(zhì)量項目”十項任務(wù)。

6.“項目審批管家”：是鳳縣行政審批服務(wù)局助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措，通過上門服務(wù)、跟進(jìn)辦理、壓縮時限等方式，助推重點項目早落地、早開工、早見效。

7.民生“五本賬”：是指困難家庭賬、收入提升賬、水電氣暖賬、停車不便賬、物業(yè)服務(wù)賬。

8.“一法一條例”：是指《中華人民共和國長江保護(hù)法》和《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。

9.“五好三變”機制：是指“守好山、護(hù)好水、造好林、管好路、治好庫”和“變綠為景、變廢為寶、變現(xiàn)增值”秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)機制。

10.“三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

11.秦嶺“五亂”：是指秦嶺范圍內(nèi)亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等五類突出問題。

12.河湖“清四亂”：是指清理整治河湖管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

13.“消薄培強”行動：指通過發(fā)展村集體經(jīng)濟，提高村集體經(jīng)濟薄弱村的實力，不斷壯大村集體經(jīng)濟，促進(jìn)縣域內(nèi)各村村集體經(jīng)濟均衡發(fā)展。

14.“1+10”：在原有“1+7”方案已明確的農(nóng)村通村公路、小型水利工程、農(nóng)村公廁、幸福院、衛(wèi)生室、公共文化設(shè)施、體育健身設(shè)施的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村電力、農(nóng)村生活垃圾分類、農(nóng)村生活污水處理等涉及的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施均納入管理范圍，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。

15.“一約四會”：“一約”指村規(guī)民約，“四會”指紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會。

16.“標(biāo)準(zhǔn)地”：是指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)、具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設(shè)定控制指標(biāo)、實現(xiàn)項目開工建設(shè)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。

17.“十個一”工程：建成一批高A級景區(qū)和高等級旅游度假區(qū)、打造一桌菜（十五觀燈宴）優(yōu)質(zhì)特色飯菜、建設(shè)一批高品質(zhì)酒店、推出一套宣傳產(chǎn)品（一部視頻、一首歌曲、一份攻略）、建成一個特色街區(qū)、打造一臺演藝劇目、推出一批文創(chuàng)產(chǎn)品、組建一個平臺公司、推出一批網(wǎng)紅產(chǎn)品、舉辦一系列品牌活動。

18.“專精特新”企業(yè)：是指“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”的企業(yè)。

19.“鳳巢行動”：是指通過提高待遇、提供保障性住房、拓寬提拔晉升渠道等措施，吸引本地人才返鄉(xiāng)、外地人才來鳳就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

20.“柔性引才”：是指在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，采取招聘、掛職、兼職、項目合作等形式把專家人才引進(jìn)來，從而不斷壯大發(fā)展“硬內(nèi)核”，積蓄發(fā)展新活力。

21.“三個帶頭”：指帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭提高黨性修養(yǎng)、提升素質(zhì)能力。

22.政治“三力”：指政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

23.“三重”工作法：“三重”即重點工作、重大項目、重要指標(biāo)；“三重”工作法指圍繞重要考核指標(biāo)謀劃重點工作，圍繞重點工作謀劃重大項目支撐，最終全面提升重要指標(biāo)。

24.“四看四比”：指在穩(wěn)增長暨重點項目建設(shè)工作中，一季度看謀劃、比開工；二季度看進(jìn)度、比位次；三季度看變化、比增量；四季度看結(jié)果、比貢獻(xiàn)。