為進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管方式，有力推動(dòng)執(zhí)法力度和執(zhí)法溫度的統(tǒng)一，鳳縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極探索推行服務(wù)型執(zhí)法模式，主動(dòng)聚焦“事前預(yù)防、事中化解、事后修復(fù)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法思路，切實(shí)營(yíng)造了良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。
聚焦事前預(yù)防，推行執(zhí)法服務(wù)前置，爭(zhēng)取了執(zhí)法對(duì)象的理解和配合。一是通過培訓(xùn)提醒。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，通過日常檢查普法、集中培訓(xùn)講法、專題講座釋法、處罰案例警示等方式，不斷加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)教育，9個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所先后組織轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體開展專題培訓(xùn)會(huì)19期，培訓(xùn)1580余人次，有效規(guī)范了市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。二是通過宣傳普法。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域普法力度，一方面利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體開展線上普法，去年累計(jì)制作普法宣傳微視頻6期，通過微信公眾號(hào)宣傳與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)25余期；另一方面結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”國(guó)家憲法日等系列主題活動(dòng)，開展集中宣傳125余次，發(fā)放宣傳單20500余份，累計(jì)為群眾釋法答疑8540余人次，切實(shí)營(yíng)造了人人懂法、守法的法治氛圍。三是通過案例警示。公示“以案釋法”案例8件，推送民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)典型案例13件，以案例形式直觀的解決了市場(chǎng)主體“不知道哪類行為是違法行為、不了解違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)、不清楚怎樣履行經(jīng)營(yíng)管理義務(wù)”等問題，有效警示和震懾了市場(chǎng)監(jiān)管違法行為，促進(jìn)市場(chǎng)主體對(duì)法律知識(shí)的理解和掌握。
聚焦事中化解，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)穩(wěn)妥執(zhí)法。一是深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面落實(shí)行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制，公示市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)541項(xiàng)（2023版），公示行政處罰決定信息116條；落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，統(tǒng)一執(zhí)法文書，建成執(zhí)法辦案監(jiān)控室1個(gè)，配置便攜化執(zhí)法設(shè)備15臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法全過程留痕和執(zhí)法行為可回溯；完善案件審理機(jī)制，將法制審核延伸到所有一般程序案件，行政處罰案件審核率100%。二是規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。轉(zhuǎn)發(fā)《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)修訂后的省局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》，重新修訂重大執(zhí)法決定集體討論制度，調(diào)整案件審理委員會(huì)，去年以來召開案審會(huì)2次，細(xì)化量化了具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)，減少了執(zhí)法的隨意性。同時(shí)在全市率先制定印發(fā)《藥械化領(lǐng)域辦案指引》，推進(jìn)藥品監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。三是推行包容審慎監(jiān)管。轉(zhuǎn)發(fā)省局“首違不罰”清單（2023年）和“輕微違法行為減輕行政處罰”清單（2023年），通過“寬嚴(yán)相濟(jì)”的執(zhí)法方式，全年通過約談告誡、責(zé)令改正等方式處置輕微違法行為線索224條，給予免罰案件9件，給予從輕、減輕處罰案件95件，以柔性執(zhí)法傳遞法治溫度，法治化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
聚焦事后修復(fù)，強(qiáng)化執(zhí)法問題整改，提高了干部依法行政能力。一是開展行政處罰案卷評(píng)查。按照案卷評(píng)查指南和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一案一評(píng)查”的原則，采取執(zhí)法單位自查、交叉評(píng)查和縣局抽查的方式，去年對(duì)全系統(tǒng)143件行政處罰案卷進(jìn)行全面評(píng)查。在評(píng)查工作結(jié)束后，及時(shí)對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行梳理匯總，召開執(zhí)法文書專題培訓(xùn)會(huì)1期，進(jìn)一步統(tǒng)一文書制作標(biāo)準(zhǔn)，提高案件辦理質(zhì)量。二是嚴(yán)格落實(shí)案件回訪制度。修訂《鳳縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案件回訪制度》，按季度對(duì)行政處罰當(dāng)事人進(jìn)行跟蹤回訪，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見建議，先后開展行政處罰案件回訪4次，回訪當(dāng)事人45戶，征求意見建議2條，切實(shí)進(jìn)行分析整改，并在干部大會(huì)上進(jìn)行問題通報(bào)，舉一反三，強(qiáng)化警示效果。三是推行“兩書同達(dá)”工作機(jī)制。將“兩書同達(dá)”工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、惠民便企、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，要求全系統(tǒng)執(zhí)法干部以普通程序?qū)Ψㄈ撕头欠ㄈ私M織作出除警告、通報(bào)批評(píng)之外的行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步送達(dá)行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復(fù)告知書，引導(dǎo)和幫助失信主體及時(shí)糾正失信行為，降低“失信”成本，充分釋放市場(chǎng)主體活力。
下一步，鳳縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局將持續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法模式，將綜合行政執(zhí)法關(guān)口前移，堅(jiān)持做到服務(wù)在前、普法在前、提醒在前、警示在前，穩(wěn)步推進(jìn)柔性執(zhí)法、說理式執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法的說服力與公信力，為奮力譜寫鳳縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)市監(jiān)力量。
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