2024年度法治政府建設工作總結(jié)

2024年，在市委、市政府的堅強領導下，在市委依法治市辦的有力指導下，鳳縣堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示，強化使命擔當，推動政府職能不斷轉(zhuǎn)變，重大行政決策程序逐步規(guī)范，行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，法治政府建設取得新成效，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進，責任履行更加扎實有效。一是堅持政治引領，把牢正確方向。推動建立學習宣傳習近平法治思想常態(tài)機制，以鞏固拓展主題教育成果為抓手，深化黨紀學習教育，將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內(nèi)容和各級干部教育培訓計劃，出臺領導干部學法清單，推動習近平法治思想入腦入心、見行見效。全年各級黨委（黨組）理論學習中心組集中學法140余次，開展領導干部任前考試2次，縣政府常務會議研究部署深化行政執(zhí)法體制改革、行政負責人出庭應訴、秦嶺生態(tài)保護等法治政府建設相關(guān)工作4次，切實推動“關(guān)鍵少數(shù)”學在前、作表率。二是突出法治統(tǒng)籌，完善工作機制。始終把抓好法治建設作為重大政治責任，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作全局。深化法治建設領域改革，進一步健全縣委依法治縣委員會組織架構(gòu)體系，增加4名領導委員、9名部門黨組書記，做到應納盡納，著力把各項工作納入法治化軌道。聚焦法治引領，印發(fā)《鳳縣2024年度法治政府建設工作要點》《鳳縣2024年度法治建設重點任務清單》等重要文件，建立健全信息報送、法治督察和考核等工作制度，扎實推動法治政府建設各項任務落地落實。三是緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動述法全覆蓋。精心組織召開縣委全面依法治縣委員會會議和年度述法工作會議，4個單位負責人現(xiàn)場述法，43家單位黨委（黨組）書記書面述法，通過縣委書記現(xiàn)場點評、單位互評、人大代表和政協(xié)委員民主評議“三評”方式一體推進“述、考、評、督、責”，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力，將現(xiàn)場點評法治工作個性和共性問題納入年度法治建設和法治督察重點任務，切實做好述法評議“后半篇文章”。組織對9個鎮(zhèn)、25家行政執(zhí)法單位開展法治政府、法治建設督察，發(fā)出整改通知書36份，提出整改意見62條，有效發(fā)揮法治監(jiān)督工作的實效性。

（二）良法善治、護航發(fā)展，制度建設更加健全完善。一是在加強重大行政決策管理上出實招。落實司法局、審計局主要負責同志全程列席政府常務會議制度，保障政府決策合法性和科學性。編制年度重大行政決策事項目錄，確定鳳縣林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等7個項目為縣政府年度重大行政決策事項，對29家縣級部門權(quán)責清單、鳳縣“7.16”暴雨災害受災群眾住房安置方案等37件重大事項以及各類合同、框架協(xié)議進行法制審核，合法性審核率達100%。二是在法律顧問進村駐企上下功夫。建立以縣委、縣政府法律顧問為龍頭，采取“單位自行聘用+打包兜底”的方式建立縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級縱向到底的法律顧問制度，全縣由律師擔任黨政機關(guān)法律顧問共計57家，村（社區(qū)）70家，實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。向企業(yè)選派法律服務專員29名，選聘12名律師和1名法律服務工作者到企業(yè)擔任法律顧問，開展“法治體檢”100余次。三是在強化規(guī)范性文件管理上動真章。堅持對行政規(guī)范性文件進行合法性審核，建立全面清理與專項清理、定期清理與即時清理的長效管理機制，規(guī)范性文件合法性審核率達100%。建立全縣行政規(guī)范性文件庫，組織清理涉企、涉罰款事項等行政規(guī)范性文件5次，制發(fā)縣級規(guī)范性文件2件，縣政府行政規(guī)范性文件保留20件，報備率、報備及時率和規(guī)范率均達100%。

（三）改革創(chuàng)新、多維賦能，政務服務更加便捷高效。一是緊盯“實”字，深化“放管服”改革。扎實推進“15分鐘政務服務圈”建設 ，“一網(wǎng)通辦”“項目管家”“跨區(qū)通辦”服務和政務服務“好差評”全面實行，探索建立“三化六改五式法”為抓手的“365”新機制，與96個縣區(qū)簽訂合作協(xié)議，新增市場主體298戶，全縣12類政務服務事項的總體時限壓縮率為78.19%，并聯(lián)審批辦件率位居全市第一。全面開展“減證便民”改革，助力審批服務提質(zhì)增速，梳理編制第四批告知承諾制證明事項，強力推進67項涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，藥品行業(yè)實現(xiàn)“一證準營”，“好差評”線上線下好評率持續(xù)保持100％。二是緊盯“質(zhì)”字，提升政務服務效能。聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，細化《深化營商環(huán)境突破年活動重點任務清單》及《營商環(huán)境“小切口”試點改革事項清單》，創(chuàng)新“四員四團四平臺”護航企業(yè)發(fā)展模式，在3戶民營企業(yè)建立檢察驛站，累計為企業(yè)減免稅費1.72億元，同比增長19.4%。“四員四團四平臺”民企服務機制入選省級全面深化改革創(chuàng)新案例，“政務服務下集市”被推薦為省級營商環(huán)境“小切口”改革試點項目。三是緊盯“信”字，推進政務誠信建設。充分發(fā)揮“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息公開作用，18個部門實現(xiàn)信用分級分類監(jiān)管。持續(xù)推進“信易貸”平臺推廣工作，全縣個體工商戶注冊1000余家，解決中小微企業(yè)融資難題。穩(wěn)妥有序推進行政處罰領域“兩書同達”，著力提高數(shù)據(jù)覆蓋面和質(zhì)量，政務誠信評價連續(xù)兩年位列全省優(yōu)秀等次。

（四）依法用權(quán)、深化監(jiān)督，權(quán)力運行更加嚴格規(guī)范。一是聚焦執(zhí)法行為抓規(guī)范。全力推動行政執(zhí)法權(quán)限和資源下沉，累計下放11個領域72項縣級行政執(zhí)法權(quán)，結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，組建鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法隊，不斷充實執(zhí)法力量。全面落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，大力推行行政裁量權(quán)基準制度，深化部門聯(lián)動，以法治力量保障長江生態(tài)環(huán)境保護修復、守住流域安全底線。大抓培訓導向，舉辦專題培訓班4次，培訓人員700余人，245人參加行政執(zhí)法證件申領換發(fā)考試，不斷提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，縣行政審批局、縣文旅局執(zhí)法案卷獲評全市優(yōu)秀。二是做實執(zhí)法監(jiān)督樹規(guī)范。健全行政執(zhí)法會商機制，建立縣鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法監(jiān)督組織體系，設立政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，選聘行政執(zhí)法社會監(jiān)督員9名，開展案卷評查2次，43家行政執(zhí)法單位明確法制審核機構(gòu)，配齊法制審核人員，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，開展專項執(zhí)法監(jiān)督3次，排查解決問題21個，檢察系統(tǒng)公益訴訟案件訴前整改率達100%。三是強化權(quán)力制約促規(guī)范。支持人大監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議86件，滿意率均為100%。穩(wěn)步推進行政復議體制改革，打造標準化行政復議聽證室，全縣行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%，全年辦理行政復議案件15件，法定期限內(nèi)審結(jié)率100%，調(diào)解率位居全市第一，案件量超過一審行政訴訟收案數(shù)，行政復議主渠道作用逐步彰顯。全力推進政務公開，全縣政府平臺發(fā)布信息7700余條，縣長信箱網(wǎng)民留言193條，辦結(jié)率、滿意率均為100%。

（五）普治并舉、守牢底線，依法治理更加精細惠民。一是多形式深化普法宣傳教育。深入實施“八五”普法規(guī)劃，落實“三單兩書”普法工作制度，打造“菜單式”普法活動，成功舉辦12.4國家憲法宣傳日暨紅色法治文化、“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議會等活動。組織開展法治宣傳活動168次，旁聽庭審3次，累計培育“法律明白人”1263名，鳳州村被命名為省級民主法治示范村，新建路小學被評為全省“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位，鳳縣代表隊在“與法同行”新媒體普法大賽中獲得全市冠軍、全省亞軍。二是多舉措優(yōu)化公共法律服務。持續(xù)優(yōu)化公共法律服務體系建設，打造實體、熱線、網(wǎng)絡“三大平臺”，為19個村（社區(qū)）配備法律服務自助設備，縣鎮(zhèn)村三級公共法律服務平臺覆蓋面不斷擴展。優(yōu)化公證服務，大力推進公證參與司法輔助事務，全年辦理公證事項68件，暢通法律援助渠道，做到應援盡援，辦理法律援助案件及事項589件，做到了依法援助、公證便民。三是多維度增強基層治理效能。持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解“236”機制，依托“七彩鳳縣”社會治理信息平臺高效解決群眾訴求4448件，全市“網(wǎng)格化+信息化”服務管理工作現(xiàn)場會在我縣召開。創(chuàng)新構(gòu)建鳳縣調(diào)解一體化工作格局，完成縣調(diào)解協(xié)會更名，成立金融糾紛調(diào)解中心、律師調(diào)解工作室、職工（農(nóng)民工）法律援助站，增配專職人民調(diào)解員32名，23個村（社區(qū)）人民調(diào)解室實現(xiàn)提質(zhì)升級，舉辦人民調(diào)解員培訓班6期，300余名專兼職調(diào)解員參加培訓，全縣人民調(diào)解化解率始終保持在98%以上，雙石鋪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會榮獲全市“楓橋式”人民調(diào)解委員會。鳳縣被授予省級“平安銀鼎”稱號。

（六）防范風險、強化管控，應急處突更加有序有力。一是完善工作體系。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防災減災救災的重要指示批示精神，充分發(fā)揮縣安委會牽頭抓總作用，聚焦重大隱患排查治理、基層應急管理能力建設、燃氣安全整治等重點工作，不斷健全長效機制，出臺全鏈條安全生產(chǎn)責任暫行規(guī)定、安全生產(chǎn)事前問責實施辦法等，修編1個縣級專項應急預案，加快構(gòu)建“全災種、大應急”突發(fā)事件應對工作格局。二是提升管理質(zhì)效。積極應對“7·16”暴雨洪災自然災害事件，舉一反三，創(chuàng)新“三單一賬”管理機制，深入開展安全生產(chǎn)隱患專項排查整治行動，聚焦危化品、交通運輸、建筑施工等關(guān)鍵領域，全年整改重大事故隱患86項，完成率達到96.63%。緊盯旅游景區(qū)、特種設備、食品藥品等重點領域、重點場所、重點環(huán)節(jié)，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，壓緊黨政領導、部門監(jiān)管、屬地管理、企業(yè)主體責任，切實保障人民安寧、社會安定、大局安穩(wěn)。三是強化事先預防。強化監(jiān)測預警，加大信息化建設力度，積極推動非煤礦山“四化轉(zhuǎn)型”。強化值班值守，嚴格落實領導帶班、24小時專人值班和信息報告等制度，完善縣、鄉(xiāng)、村三級指揮體系，確保高效運轉(zhuǎn)和通信暢通。強化宣傳演練，扎實開展防災減災系列宣傳教育活動，組織應急演練8次，不斷提高基層防災避險和自救互救能力，筑牢防災減災堅固底線。

二、存在問題

雖然我縣在推動法治政府建設方面做了大量工作，但與上級要求和群眾的更高期盼還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是部分政府工作人員運用法治思維和法治方式推進工作、解決問題的能力還有待提升；二是鎮(zhèn)級法治政府建設力度還有待加強。

三、下一步工作打算

我縣將深入貫徹落實習近平法治思想、黨的二十屆三中全會精神以及習近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示，認真貫徹落實市委、市政府安排部署，扎實推進法治政府建設各項目標任務落實落細，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。一是壓實第一責任強保障。始終把堅持黨的全面領導貫穿于法治政府建設全過程、各方面，堅持學思踐悟習近平法治思想，進一步完善政府常務會議學法、領導干部任前考法等制度，努力將學習成果轉(zhuǎn)化為法治政府建設的生動實踐。強化考核督察，優(yōu)化考核指標，開展法治建設“一規(guī)劃兩方案”實地評估，推動法治政府建設提質(zhì)增效。二是優(yōu)化營商環(huán)境促發(fā)展。縱深推進“放管服”改革，加大“一網(wǎng)通辦”“項目管家”等政務服務力度，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。加快建設現(xiàn)代公共法律服務體系，科學引導法律服務高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化“四員四團四平臺”服務機制，精準護航企業(yè)健康發(fā)展。三是推進依法行政提效能。加強行政規(guī)范性文件管理，統(tǒng)籌推進立改廢相關(guān)工作，夯實良法善治基礎。強化落實依法決策程序，全面加強合法性審查工作，優(yōu)化政府法律顧問履職機制，在法治軌道上推動政府各項工作。有效落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范涉企檢查，全面提升行政執(zhí)法水平。健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加大個案監(jiān)督力度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是深化依法治理筑根基。落實“三單兩書”普法工作制，推動“八五”普法終期驗收圓滿收官。深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，加大“法律明白人”培養(yǎng)力度，筑牢全民法治信仰。充分發(fā)揮“七彩鳳縣”社會治理信息平臺和基礎微信群作用，及時收集群眾困難問題，全面推進信訪工作法治化，持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解專項行動，以高效能治理助推高質(zhì)量發(fā)展。